安全生產執法監察工作,事關法律尊嚴、政府權威和自身形象,使命光榮,責任重大。增強和提高安全生產執法監察水平和質量,是構建社會主義和諧社會的需要,是加強中原經濟區建設的需要,同時,也是確保人民生命財產安全的需要。對此,安全生產執法監察工作只能加強,不能削弱,必須著力做好 “五個要”:
一是要在“專”字上做準備。做好準備工作,是搞好執法監察工作的前提和基礎。要明確專人負責,實行專班運作,每次執法監察都要指定負責人,明確案件主辦人和協辦人;要利用專門時間,組織專業學習,相對集中人員和時間,深入學習與特定執法監察相關的法律、法規、規章和專業知識;要拿出專項方案,實施專項檢查,明確外出執法區域、時間,明確擬檢查企業類型、數量,明確執法檢查重點、方式,并組織好人員分工,準備好檢查用具等。
二是要在“聯”字上求拓展。現行的聯合執法檢查,大多是省執法監察總隊和下屬安全監管部門之間進行的,方式較為單一。提高執法效率,拓寬執法渠道,要努力做到:善協作,加強“內部聯”,跳出地域界限、按照執法需要,實現總隊各支隊之間的聯合執法;常來往,搞好“縱向聯”,密切安全監管系統的協調聯系,強化在局業務處室支持幫助下、省市縣安全監管部門之間更深入地聯合執法;多溝通,探索“橫向聯”,按照《安全生產法》第六十條要求,探索和省其他廳局安全監管職能部門之間的聯合執法。
三是要在“快”字上抓關鍵。鑒于強制措施和取證手段的局限性,行政處罰取證難已成為辦理案件的關鍵所在。這就迫使我們必須在“快”字上下功夫:要煉就“火眼金睛”,在第一時間準確發現問題;要迅速做出判斷,在第一時間拿出對策措施;要立即調查取證,在第一時間掌握關鍵證據。
四是要在“法”字上保質量。開展執法監察,保證執法質量,要做到:執法主體必須合法,檢查人員必須兩人以上、具有執法資格;執法內容必須合法,嚴格依照有關安全生產的法律、法規、和規章,對涉及安全生產的事項進行檢查;執法程序必須合法,嚴格依照法定條件和程序辦事。同時,執法監察人員必須忠于職守,堅持原則,秉公執法。
五是要在“好”字上見成效。執法監察效果是否良好,體現在行政執法文書上,確保下達執法文書的數量、辦理行政案件的質量,經得起時間的檢驗;體現在良好社會效應上,對生產企業嚴格執法,確保整個行業領域引起重視,引以為戒,營造依法經營的良好環境;體現在生產安全結果上,防止和減免生產安全事故,確保安全穩定,促進經濟發展,達到執法監察的最終目的。
