關于進一步加強勞動保護 不斷提高職工身心健康的建議

??? 勞動保護，就是依靠技術進步和科學管理，采取技術和組織措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件與行為，防止傷亡事故和職業病，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康。

??? 隨著經濟發展和社會進步，人民群眾對幸福生活的追求不斷提高，對勞動保護的要求也不斷提高。目前我們的勞動保護工作也需要從以往的主要預防人身傷害，向注重保障職工身心健康的方向發展。黨的十八大報告中強調：要提高人民健康水平，強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設；推進生態文明建設，堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題。南京要在“兩個率先”中實現爭先、領先，調動經濟生產第一線的廣大職工的積極性，激發他們的勞動熱情和創造活力是基本前提之一，而進一步改善他們的工作條件、提高其身心健康水平又是其中一個重要因素，因此，進一步加強勞動保護，不斷提高職工身心健康是我們需要認真重視并努力加以解決的一個重要問題。

??? 根據我們的調查和綜合職工群眾上訪及媒體披露的情況看，我市職工勞動保護方面目前存在以下一些值得關注的情況：

??? 一是有職業危害的崗位職工定期體檢落實不夠好、有的企業安全生產和職業防護相關措施落實不到位。據媒體報道，根據不完全統計，我市可能接觸到職業性有害因素的人數有40萬人，但是每年定期到醫院體檢的人數不足10萬人。有職工上訪中反映，個別企業存在有對政府有關業務部門隱瞞或漏報有職業危害崗位的情況；有的企業安全生產和職業防護相關措施落實不夠到位、或為降低生產成本自行降低或改變標準。

??? 二是有些歷史遺留問題還沒完全得到妥善解決。如：老工傷待遇落實還有個別職工沒有得到落實。近年還有個別老工傷職工來市總工會上訪。反映寧勞社工[2006]11號政策沒能得到落實，其老工傷待遇未能納入工傷保險基金支付（按寧勞社工[2006]11號政策規定：落實相關政策需由本人向用人單位提出申請，用人單位將符合規定條件的老工傷人員的基本情況登記造冊并經老工傷人員本人簽字確認后，向本市統籌地的經辦機構提出申請）。實際操作中存在的一些問題導致有的老工傷人員相關待遇還沒能得到落實。如：有的用人單位沒按規定要求通知老工傷人員，或不愿意承擔相關責任以各種借口加以推托；有的老工傷人員因單位改制或買斷工齡與原單位脫離而無法辦理。另外，還有一些單位反映，原先家屬工中一些工傷和患有職業病的人員的工傷認定和相關待遇難以得到解決，如原化建產業集團就存在一些這類問題并多次反映。