煤礦員工不安全行為是導(dǎo)致事故的主要原因，為了控制事故發(fā)生，確保我礦安全健康發(fā)展，特制定本辦法。
        一、 建立員工準(zhǔn)入制度
        （一） 執(zhí)行崗位準(zhǔn)入制度。對新入礦、轉(zhuǎn)崗職工必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后，方準(zhǔn)上崗。考試不合格的繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止，繼續(xù)培訓(xùn)期間不支付工資。
        （二） 實行入井資格證制度。對全礦符合入井條件的人員頒發(fā)“安全資格證”，入井時隨身攜帶，以備檢查。對沒有”安全資格證”的人員嚴(yán)禁入井，否則，每人次罰款500元，罰井檢工100元。
        （三） 開展隱患人排查。對有重大疾病的人員不予頒證或吊銷“安全資格證”，嚴(yán)禁入井；對“十一種隱患人”進(jìn)行排查，對短時期不具備入井的人員暫扣“安全資格證”，嚴(yán)禁入井。對隱患人入井的每次罰責(zé)任人500元，罰值班人員200元，罰井檢工100元。
        二、 強化安全教育培訓(xùn)
        （一） 強化礦級培訓(xùn)。
        　　1、培訓(xùn)形式根據(jù)實際需要，采用內(nèi)培或外培、脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合的形式，重點推行現(xiàn)場實訓(xùn)的方法，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)不定期組織分管系統(tǒng)內(nèi)的特殊工種進(jìn)行實訓(xùn)，逐個進(jìn)行過關(guān)考試，并建立考核檔案，讓受訓(xùn)人員能夠真正掌握現(xiàn)場操作技能。
        2、強化特殊工種人員的培訓(xùn)。從事特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的考核，取得特種作業(yè)資格證書后并隨身攜帶方能上崗，沒取得特種作業(yè)資格證上崗的，罰款2500元；不隨身攜帶的每次罰款500元。
        （二） 強化區(qū)隊培訓(xùn)。區(qū)隊每天要利用班前會進(jìn)行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)貫徹活動，要堅持開展班前崗位風(fēng)險評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學(xué)習(xí)活動，通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，避免因工作差錯和操作失誤造成事故。沒有堅持培訓(xùn)的，每次罰單位正職各500元。
        （三） 開展事故案例教育。每季度，由人力資源科組織，安監(jiān)處參與，開展一次事故案例教育活動，通過事故案例教育達(dá)到提高安全意識的目的。
        （四） 堅持全員每月一考。每月對全體員工進(jìn)行一次考試，由體系辦出卷，機關(guān)包保部門組織本部門所包保的基層單位人員進(jìn)行考試，負(fù)責(zé)閱卷及成績匯總，安監(jiān)處督導(dǎo)。對考試不合格人員每次處罰200元，并進(jìn)行補考，再次不合格的停工學(xué)習(xí)，直至合格為止，學(xué)習(xí)期間不支付工資；對不參加考試人員調(diào)到武保科培訓(xùn)。
        三、 嚴(yán)格落實崗位行為規(guī)范
        （一） 堅持班前禮儀和集體升入井制度。
        1、 堅持班前禮儀“八項程序”、 井口精神狀態(tài)確認(rèn)和舉旗列隊集體升入井制度，凡一次不執(zhí)行的，罰帶班干部及班隊長各500元，罰當(dāng)班職工每人100元。
        2、 嚴(yán)格井口入井秩序，班前會結(jié)束后，由值班干部舉牌將當(dāng)班人員集體列隊帶至井口大廳，并按點有序入井，否則，處罰值班人員500元/次。
        3、 實行全員編號管理。將工號、發(fā)射卡號、自然編號及入井安全資格證進(jìn)行統(tǒng)一，使編號做到能夠直觀識別出所在單位、工種，對不掛牌號的每人次罰款500元；嚴(yán)厲打擊套牌人員，對工號、卡號、編號與“安全資格證”不一致的，每人次處罰2000元。
        （二） 堅持現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控和安全確認(rèn)。開工前，科區(qū)帶班干部及班隊長必須對施工區(qū)域進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估，并填寫記錄備查；每道工序開始前，職工對本崗位范圍內(nèi)的風(fēng)險進(jìn)行評估和安全確認(rèn)；專職安監(jiān)員對所承包片區(qū)的危險源進(jìn)行辨識和風(fēng)險進(jìn)行評估。專職安監(jiān)員對科區(qū)干部和職工的評估確認(rèn)情況進(jìn)行督查，職工未執(zhí)行風(fēng)險評估和安全確認(rèn)的每次罰款100元。帶班干部、班隊長未對職工進(jìn)行檢查的，發(fā)現(xiàn)一人次罰款200元。
        （三） 制定執(zhí)行崗位安全行為規(guī)范。由分管專業(yè)副總牽頭，分崗位制定本系統(tǒng)員工安全行為規(guī)范；由安監(jiān)處牽頭制定全礦員工安全通用行為規(guī)范，并嚴(yán)格落實到工作現(xiàn)場。對職工不安全行為每次處罰200元。
        四、 強化對職工不安全行為監(jiān)督
        （一） 強化自我監(jiān)督及約束。強化日常安全行為的養(yǎng)成，積極參加單位及礦組織的各種培訓(xùn)，努力提高自身素質(zhì)。加強對安全工作的思考，強化安全觀念，推行月度安全工作計劃制度，個人、班組、科區(qū)每月都要制定安全工作計劃，對月度安全工作進(jìn)行思考，將該項工作納入安全收益考核，占安全收益總額30%。
        （二） 職工間互相監(jiān)督。班組成員或每個“安全家庭”的成員要相互關(guān)照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即強行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。帶隱患作業(yè)或不規(guī)范操作每次罰責(zé)任人200元，“安全家庭”的其他成員各100元。
        （三） 區(qū)隊監(jiān)督。各區(qū)隊要自主開展自檢活動，每周由單位第一責(zé)任人組織一次針對現(xiàn)場不安全行為的糾正巡查工作；帶班干部負(fù)責(zé)對每班人員的作業(yè)行為不定時的巡回檢查，特別對重點崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位。要建立區(qū)隊及帶班干部巡查基礎(chǔ)檔案，沒有按要求開展的每次罰責(zé)任人200元。
        （四） 專業(yè)監(jiān)督。安監(jiān)處負(fù)責(zé)對全礦生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查管理。安監(jiān)人員帶任務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對任務(wù)基數(shù)的超額部分和不足部分，分別按10%給予獎罰。
        （五） 職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。
        1、 定期檢查。原則上每周一次，由各專業(yè)檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由組長安排，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調(diào)整。
        2、 動態(tài)檢查。采取礦領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門、專檢員日常隨機進(jìn)行；安監(jiān)員、機關(guān)跟班人員24小時不定時的對各作業(yè)點進(jìn)行巡回檢查；以“小分隊”的形式突擊檢查。
        3、 帶任務(wù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為，應(yīng)現(xiàn)場予以糾正;涉及人身安全的重大不安全行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止一切作業(yè)活動。職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)對不安全行為的檢查帶任務(wù)進(jìn)行，每檢查一次糾正不安全行為2人，對完不成任務(wù)的每次處罰500元。
        4、 檢查重點。不安全行為檢查重點關(guān)注采、掘、“一通三防”、頂板控制、機電運輸、輔助運輸?shù)戎匾獔鏊瑢τ诰轮攸c工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材長距離運輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)重點監(jiān)控。
        5、 統(tǒng)計歸檔。職能部門及礦領(lǐng)導(dǎo)對每次檢查出的不安全行為報至安監(jiān)處，由安監(jiān)處建立臺賬，具體不安全行為人員姓名、所在單位、違章時間、違章情況、處理結(jié)果及記分等情況要詳細(xì)記錄在案。
            （六）強化科技裝備的監(jiān)督。
        1、強化人員定位系統(tǒng)的監(jiān)督。將人員定位系統(tǒng)納入日常調(diào)度管理和體系考核，作為干部下井、跟帶班考核和職工下井考勤的重要依據(jù)。對全礦人員定位系統(tǒng)運行不正常、信息上傳中斷2小時的，按重大非人身事故追查處理；對個人的人員軌跡的考核由調(diào)度所負(fù)責(zé)檢查，發(fā)現(xiàn)不正常軌跡及時通報并每人次處罰200元，安監(jiān)處對調(diào)度檢查進(jìn)行監(jiān)督，對漏檢的每人次罰調(diào)度所200元，礦領(lǐng)導(dǎo)對安監(jiān)處進(jìn)行監(jiān)督，對漏檢的每人次罰安監(jiān)處1000元。
        2、強化視頻、信息平臺和手機傳報安全信息的監(jiān)督。強化視頻系統(tǒng)監(jiān)管，安監(jiān)處值班人員每天對基層視頻使用和記錄情況進(jìn)行檢查，對未按要求使用并記錄的，每次罰科區(qū)值班人員200元。對信息平臺中隱患沒有按期閉合的，每條罰單位正職50元；對沒完成錄入下井?dāng)?shù)的，每缺少一個罰責(zé)任人200元。對沒按要求進(jìn)行手機傳報安全信息的，每次處罰責(zé)任人100元。
        （七）強化對零散人員的監(jiān)督。在井下設(shè)置“安全監(jiān)督崗”，重點對零散人員進(jìn)行登記，對非零散工種的人員在井下單獨走動每次罰款200元。
        五、 強化對管理人員不安全行為的監(jiān)督
        （一） 強化對用人的監(jiān)管。
        1、基層單位正職及班子成員要對本單位使用的班組長、重點崗位人員的安全行為負(fù)責(zé)。班子成員要率先做到不違章指揮和行為安全；選用的班組長要符合崗位素質(zhì)要求，能夠做到不違章指揮和行為安全。對班組長及以上管理人員的不安全行為每次處罰500元，對違章指揮的嚴(yán)格按“三違”論處。
        2、基層單位管理人員要根據(jù)崗位設(shè)置要求科學(xué)地選擇和配備人員，做到人機匹配；要積極開展崗位技術(shù)比武，從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的崗位工人，充實配備到重要、需要的崗位上；鼓勵員工加強崗位技能學(xué)習(xí)，確保業(yè)務(wù)上精一門、會幾門。對沒有合理用人的，發(fā)現(xiàn)一人次罰單位正職及相關(guān)管理人員各500元。
        （二） 強化對安全環(huán)境的監(jiān)管。
        1、對井下安全環(huán)境進(jìn)行劃片責(zé)任承包。軌道運輸系統(tǒng)、乘人器斜巷及礦指定的區(qū)域?qū)儆谶\輸區(qū)；皮帶運輸系統(tǒng)及相關(guān)區(qū)域、采區(qū)變電所屬于保運二區(qū)；二水平泵房、變電所，三水平泵房、變電所，Ⅳ53泵房、變電所屬于保運一區(qū)；永久擋風(fēng)墻周圍屬于通風(fēng)區(qū)；采煤工作面兩巷及到階段石門的區(qū)域?qū)儆诓擅簠^(qū)；掘進(jìn)頭開窩撥門周圍及沿途屬于掘進(jìn)區(qū)；修護(hù)區(qū)域及后路屬于修護(hù)區(qū)；及礦上劃給相關(guān)單位的承包區(qū)域。各單位要根據(jù)本單位承包范圍，明確分段責(zé)任人，并掛牌管理。對所承包區(qū)域環(huán)境不達(dá)標(biāo)的罰責(zé)任人200－1000元。
        2、作業(yè)環(huán)境要舒適，員工操作設(shè)備時與周圍環(huán)境、高低、前后、站、坐等達(dá)到適宜狀態(tài)；作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度；噪聲大的設(shè)備要采用消聲設(shè)備及采取相應(yīng)措施；作業(yè)環(huán)境要保持清潔，設(shè)備清潔，標(biāo)識清晰。以上每條不達(dá)標(biāo)罰責(zé)任人200元。
        （三） 強化對隱患排查整治的監(jiān)管。對安監(jiān)處、職能科室及礦領(lǐng)導(dǎo)排查出的隱患進(jìn)行“五定”管理，對逾期沒整改的隱患每條罰責(zé)任人、單位正職各300元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行。對所轄區(qū)域內(nèi)存在重大安全隱患，單位沒有及時發(fā)現(xiàn)處理或上報的，每條罰單位正職2000元，班子其他人員按系數(shù)執(zhí)行，帶來后果的，進(jìn)行經(jīng)濟處罰外并行政問責(zé)。
        （四） 強化跟帶班、值班和現(xiàn)場交接班。認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局33號令，按照《楊莊煤礦科區(qū)干部下井帶班及值班制度》執(zhí)行。
        （五） 強化安全思想工作。基層單位要成立以黨政正職為組長的安全思想教育小組，從控制不安全行為的角度出發(fā)，對不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，從而避免不安全行為。基層單位每月要組織一次不安全行為人員安全思想教育會，不按要求組織的，每次罰單位正職500元。
        六、 考核管理
        （一） 實行記分考核。
          　1、對副總及以上礦領(lǐng)導(dǎo)的記分考核。每罰款100元記1分，記分達(dá)100分的由礦長、書記進(jìn)行談話。
        2、 對管技人員的記分考核。每罰款100元記1分，月度管技人員每記40分由組織部進(jìn)行誡勉談話，取消當(dāng)月安全工資；累計記60分降職；累計記80分撤職。
        3、 對職工的記分考核。每罰款100元記1分，職工記5分暫扣“安全資格證”一周，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消一個月安全工資；記15分暫扣“安全資格證”一個月，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消當(dāng)月安全工資及季度安全分紅；記30分暫扣“安全資格證”三個月，進(jìn)安全法制班學(xué)習(xí)，取消三個月安全收益和季度安全分紅，是輔助崗位的調(diào)到采掘單位；累計記40分達(dá)安全“黃線”，吊銷“安全資格證”6個月，重新辦證，留用察看一年處分；累計記50分達(dá)安全“紅線”，留用察看兩年處分或解除勞動合同。
        4、 安全考核管技人員以3個月為一個記分周期，職工以6個月為一個記分周期，采取記分累計制，調(diào)到其它單位實行連續(xù)記分，每3個月通報一次全體員工記分考核處理情況。
        （二）建立員工安全誠信檔案。
        　　1、安全誠信檔案內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證復(fù)印件、文化程度、身體狀況、血型、持證情況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、安全記分情況、職務(wù)或工種變動情況等。
        　　2、定期對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需要重點監(jiān)控對象。