違章指揮和違章作業(yè)，在發(fā)生事故的原因中，約占60~70%。群眾中有句口頭語，叫做“十次工傷，九次違章”。由此要見，無論是安全檢查或事故分析，都不可忽視這兩方面。

反違章，除隱患，是預(yù)防為主、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的積極措施，也是安全檢查不可缺少的組成部分。當(dāng)前，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包中，對廣大干部和工人進(jìn)行違章指揮、違章作業(yè)界限劃分的教育十分重要，本節(jié)將徐州某公司經(jīng)過長期實(shí)踐總結(jié)出來的它們之間的界限劃分節(jié)錄于后，供安全檢查中“雙反”或事故分析時的參考。

1．違章指揮

凡違反黨的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定，均屬違章指揮。主要內(nèi)容概括如下：

（1）不認(rèn)真按照安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)本職工作規(guī)定履行職責(zé)，不按“五同時”規(guī)定執(zhí)行。對安全生產(chǎn)不負(fù)責(zé)任，官僚主義，玩忽職守，瞎指揮。

（2）不按安全教育規(guī)定對新工人、復(fù)工工人、換崗工人進(jìn)行教育；對從事特種作業(yè)的工人（如機(jī)動車輛、鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重、爆破等）不進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核發(fā)證；在采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料生產(chǎn)時，操作者未經(jīng)學(xué)習(xí)教育；節(jié)假日加班不進(jìn)行安全教育等。

（3）不按要求及時批轉(zhuǎn)、傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件、規(guī)定、通知等，或借故拖延、積壓、拒不執(zhí)行者。

（4）新建、改建、擴(kuò)建、挖潛革新項(xiàng)目，不執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，不履行審批手續(xù)；不按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計(jì)施工，亂改亂建；不經(jīng)竣工驗(yàn)收、擅自決定投入使用。

（5）對安全監(jiān)察部門和安技部門已發(fā)出停止使用通知單的設(shè)施，未消除隱患，擅自安排使用。

（6）勞動紀(jì)律松馳，生產(chǎn)管理混亂；工作現(xiàn)場臟、亂、差，放任自流，不積極治理，影響安全生產(chǎn)。

（7）多工種、多層次同時作業(yè)，現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護(hù)，不制訂安全措施，不執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度和不執(zhí)行安全措施。

（8）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不認(rèn)真按照“三定、四不推”的原則及時整改，又不作整改規(guī)劃。

（9）發(fā)生工傷事故，不按“三不放過”的原則認(rèn)真接受教訓(xùn)和采取必要的防范措施，仍繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)。

（10）違章派車：不按載貨、載人等行駛規(guī)定用車。帶病（剎車、燈光、喇叭、后視鏡、刮雨器等不齊全、失效）出車；指令駕駛員違章駕駛。

（11）設(shè)備安裝不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序進(jìn)行施工、檢查、驗(yàn)收、移交；對在檢查驗(yàn)收中提出的問題尚未解決前就擅自投入使用。

（12）在機(jī)電設(shè)備檢修的同時，不把安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置項(xiàng)目納入檢修計(jì)劃。

（13）在有事故隱患、安全防護(hù)裝置缺少或失靈的設(shè)備上，強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)；對特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、電氣、機(jī)動車輛等）不按規(guī)定制造、購置、安裝和使用。在使用中，不采取有效的防護(hù)措施或安全防護(hù)裝置缺損時仍安排生產(chǎn)。

（14）指派身體健康狀況很不適應(yīng)本工種要求的人員上崗操作。

（15）企業(yè)、車間、班組實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包時，在無安全生產(chǎn)保證措施和考核制度的情況下，布置工人拼設(shè)備、拼體力、搶時間、爭速度。

2．違章作業(yè)

凡在生產(chǎn)過程中違反工廠安全規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工廠安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、決定等均屬違章作業(yè)。主要內(nèi)容概括如下：

（1）不按規(guī)定穿戴和使用勞動防護(hù)用品和生產(chǎn)過程中穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋、裙子、喇叭褲、圍巾、腰巾以及袒胸露背等。

（2）工作不負(fù)責(zé)任，擅自離崗，玩忽職守，違反勞動紀(jì)律，在工作時間內(nèi)從事與本職工作無關(guān)的活動。

（3）發(fā)現(xiàn)設(shè)備或安全防護(hù)裝置缺損，不向領(lǐng)導(dǎo)反映，繼續(xù)操作。自作主張，擅自將安全防護(hù)裝置拆除并棄之不用者。

（4）擅自動用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或查封的設(shè)備和車輛，以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)任意動用非本人操作的設(shè)備和車輛。

（5）不按安全規(guī)程、工藝規(guī)程操作設(shè)備，或?yàn)榱送粨羯a(chǎn)任務(wù)使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

（6）對易燃、易爆、劇毒物品，不按規(guī)定進(jìn)行儲運(yùn)、收發(fā)和處理。

（7）特種作業(yè)工種無證單獨(dú)操作、機(jī)動車輛持學(xué)員證單獨(dú)駕駛和無證駕駛。特種設(shè)備和要害部門，不認(rèn)真登記和交接班，擅自離崗。

（8）不執(zhí)行“危險(xiǎn)作業(yè)申請單”所規(guī)定的安全措施。對領(lǐng)導(dǎo)的違章指揮盲目服從不加抵制。

（9）使用已失去額定負(fù)荷能力或不符合安全要求的各種起吊設(shè)備和工具（如繩、鏈、鉤、環(huán)以及各種吊具等）。

（10）不按規(guī)定及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清除的廢料、垃圾，不向規(guī)定地點(diǎn)傾倒，工件任意擺放，堵塞通道。

（11）經(jīng)濟(jì)承包中不講安全，以拼設(shè)備、拼體力來搶時間、趕速度。