??? 施工企業擔負著國家房屋、道路、基礎設施建設任務，對我國國民經濟的快速發展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設步伐的加快，建筑業已經成為國民重要的支柱產業之一。但是建筑業也是傷亡事故總量較大的行業，在大產業部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業。這種狀況如果不能得到根本的轉變，特別是廣大建筑施工企業如果不能處理好安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系，傷亡事故頻頻發生，勢必要為建筑業的發展蒙上陰影。要想從根本上轉變這種狀況，建筑施工企業必須從“事故教訓”向“事前預防轉變”，“以人為本”地建立安全生產長效管理機制。

??? 一、建立長效安全管理機制的必要性

??? 建筑施工企業的安全管理現狀，迫切需要建立長效機制。建筑施工的特點是點多、面廣、分散、且高處作業多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現就是：一些企業管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應付上級有關部門的檢查，很多企業在改革過程中撤并了安全管理機構，削減了安全管理人員；有的施工現場不按規定配備專職安全員，往往由一名未經過任何安全培訓，不懂安全技術和安全管理知識，且身兼數職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實崗位職責；一些企業和施工現場片面追求經濟效益，壓縮必要的安全防護投入，或將安全措施費用移作他用，將施工人員置身于無任何防護的危險作業環境之中；一些企業不按規定對施工人員進行安全培訓，施工現場作業人員自我保護意識不強，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發生。這些現象的存在，使“企業負責”的規定得不到落實。即便是一些機構，制度比較健全的規模企業，在安全生產管理上也存在著頭痛醫頭、腳痛醫腳、憑借“突擊式”、“運動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。

??? 因此，要想轉變建筑安全的被動局面，建筑施工企業必須找到一種科學的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產工作的主動權。所以建筑施工企業必須接受現代管理理念、運用科學的方法，建立起制度完備、職責清晰、能夠實現安全生產目標的長效安全管理機制。

??? 二、建立長效安全生產機制的幾點設想

??? （一）企業必須保證必要的安全生產條件

??? 建筑施工企業建立長效安全生產機制的措施之一是保證必要的安全生產條件。保證必要的安全生產條件是施工生產單位的責任，也是《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》中所規定的主要內容。建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》（128號令）對建筑施工企業所應具備的安全生產條件做出明確規定，即；建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產條件所需資金的投入； 設置安全生產管理機制，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格； 特種作業人員經有關主管部門考核合格，取得特種作業操作證書；管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；施工現場的辦公、生產區及場所和安全防護用具、機械設備、主配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程要求 有職業危害防護措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防措施和應急預案；有生產安全事故應急求援預案，應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；法律、法規規定的其他條件。建筑施工企業只有具備上述安全生產條件，才能從事施工生產。