江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的重要講話，全面闡述了“三個代表”的重要思想，是新時期馬克思主義的新發展，是新世紀加強和改進黨的建設、指導一切工作的綱領性文件。安全生產是黨和國家領導人高度重視的問題，是廣大人民群眾關注的焦點和熱點問題。江總書記多次諄諄教導安全生產工作“責任重于泰山”。建筑業是僅次于礦山的第二大事故多發行業。作為建筑管理部門的黨員干部，特別是領導干部，必須自覺以學習江澤民同志重要講話為契機，以“三個代表”要求為指針，狠抓建筑施工安全管理，確保人民生命財產安全。
一、 健全責任體系，切實把安全生產管理擺在重要位置
生命財產是廣大人民根本利益的最直接體現，保證建筑職工的生命財產安全是我們建管干部最基本、最重要的工作。市建管局始終把加強安全生產監督管理工作放在心上，拿在手上，擺在重要位置上，堅持領導抓，抓領導；經常抓，抓經常；反復抓，抓反復。我們把建管系統2001年的工作主題確定為“強化安全生產管理年”，成立了領導小組、工作專班，制定了工作目標、實施方案，調動全系統的力量來抓建筑施工安全監督管理工作，在建管系統上下形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，全體人員配合抓，人人身上有擔子，個個心中有責任，大家齊心協力抓安全的良好局面。
市建管局、市安全站、市區200多家施工企業法人代表、項目經理層層簽訂了《年度安全生產目標責任狀》，細化、分解任務，落實措施，明確責任，逐步建立健全了管理部門主動抓、企業法人負責抓、項目經理直接抓、安全人員具體抓的層級管理體系，做到了安全責任一級抓一級，督辦檢查一級促一級，安全事故一級追一級。我們每年都要采取召開動員大會、上街設立咨詢點、電視采訪、辦宣傳欄、開展知識競賽等形式，大力宣傳安全生產知識，增強各級建管部門和施工企業的安全生產意識，形成重視安全生產的良好氛圍。對重視安全管理成效明顯的企業，市建管局在評選先進時高看一眼，優先評選；在工程招標投標時適當加分。對不重視安全管理或出現安全事故的企業，堅決實行一票否決權，取消評選資格，并在投標時予以扣分，或停止3~6個月的投標資格，或降低資質等級；情節特別嚴重的，吊銷資質證書，逐出建筑市場。
在近幾年全國建筑施工安全事故接連不斷，人民生命財產遭受重大損失的情況下，通過加強安全生產監督管理，我市建筑施工安全生產工作呈現出監督管理力度明顯加強、安全生產意識明顯增強、安全生產水平明顯提高、安全事故明顯下降的良性循環態勢，已經連續十多年沒有發生一起重大安全、質量、火災事故，因工傷亡率遠遠低于國家控制標準，被省安委會評為“安全生產管理紅旗單位”。
二、 實施規范管理，堅決遏制安全事故發生
實踐“三個代表”重要思想，必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，更要把人民
的生命財產安全問題放在第一位。多年來，市建管局積極引導建筑企業克服單純追求工程進度、經濟效益，心存僥幸、放松安全生產管理的陳舊落后思想，樹立“安全第一，預防為主”的觀念，以施工現場為核心，推進安全生產標準化。把安技費的投入、責任制的建設、施工機具的檢查維修、安全防護用品、安全管理人員的到位和安全技術措施等，作為工程開工的前提條件，把住安全生產源頭關；在工程建設的基礎、主體、裝修三個階段進行三次專項檢查評分，促使安全生產管理措施落實到位；針對施工現場安全隱患較多的重點和難點問題，集中力量，大力實施臨時用電、纜風繩、施工機具、高空作業、腳手架五個方面專項治理，攻堅克難，督促企業加大安全投入。僅2001年以來，市區施工現場新增鋼管腳手架4000多噸，投資800多萬元；更換五芯電纜2400多米，物料提升機60臺，安全網24萬平方米，硬化場內道路7600平方米，購置鮮花盆景1000多分，投資660多萬元。市區90%以上工地使用了鋼管腳手架，95%以上使用了標準鐵質配電箱，安全生產水平邁上一個新臺階。
安全生產無小事。安全生產管理是一個動態過程，現場檢查、警鐘常鳴是加強安全監督管理的有效手段。市建管局主要領導掛帥，市安全站、建管處、監察隊等部門協同作戰，大力實施“一線工作法”：堅持法規政策宣傳到一線，規章制度落實到一線，檢查整改到一線，解決問題到一線，獎懲兌現到一線。近四年來，采取拉網式大檢查與重點檢查相結合，檢查與復查相結合，自查與互查相結合的辦法，先后檢查工地2000余個（次），查出隱患4000余處，下達隱患整改通知書1300份、停工整改通知書110份，把大批事故隱患消滅在萌芽狀態，大大降低了安全事故頻率。
三、 推行意外傷害保險，強化建筑職工權益保障
在當前生產力水平還不夠發達的條件下，建筑行業的特點決定其傷亡事故可以最大限
度地減少，但不可能完全杜絕。因此，必須面對現實，實事求事，從實際出發，從維護最廣大人民的根本利益出發，在安全管理上既要注重事前預防，又要注重事后保障，進行及時救治和經濟補償。所以，推行建筑職工人身意外傷害保險勢在必行。
按照《中華人民共和國建筑法》第48條規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工輸意外傷害保險，支付保險費。”《湖北省建筑施工企業意外傷害保險試行辦法》第7條要求：“按照建設部、中國建設銀行頒發的《關于調整建筑安裝工程費用項目組成的若干規定》的規定，意外傷害保險費是直接工程費中現場管理費的組成部分，該項費用列入建筑安裝工程成本，不得向企業職工反推派。
根據社會保險、行業管理的規定，市建管局和中國人壽保險公司、太平洋保險公司結合襄樊實際，按照法規要求，從1999年10月開始試行建筑職工人身意外傷害保險工作，并根據保險行業規定的職業危險級別分類標準的最低標準，按工程造價3‰的比例計提保險費。試行近兩年來，共發生重傷事故3起，死亡事故6起，發生事故項目部共交保險費86247元，已付賠5起，賠付金237500元；正在輸賠付手續4起（死亡2人，傷殘2人），預計可賠付10萬元以上。某公司項目部承建的藝苑小區4號住宅樓，在2001年4月份發生一起因工死亡事故，死亡1人，由于事前該項目部按規定交納保險費5370元，事故發生后一次性獲賠5萬元。通過開展建筑職工人身意外傷害保險，確保了受害人救助不及時而加大損失的情況不見了，那種發生一起事故、拖跨了一個企業的現象不見了。實踐充分證明，建筑職工意外傷害保險最大限度的保護了人民群眾的生命財產安全，減少了損失，分散了企業風險，促進了行業健康發展。
通過學習江澤民同志“七一”講話，深刻領會“三個代表”重要思想的精神實質，更加堅定了我們搞好建筑職工人身意外傷害保險工作的信心和決心。我們將以“三個代表”的要求為動力，以對企業、對群眾、對行業高度負責的精神，進一步加大建筑職工意外傷害保險的宣傳力度，提高廣大干部職工的保險意識；進一步加大建筑職工意外傷害保險的推廣力度，在全市包括各縣、市全面實施，充分發揮其保險、減震效應；進一步完善建筑職工意外傷害保險運行機制，積極推動將建筑職工意外傷害保險費用列入建筑安裝工程成本；進一步加強和保險公司的協調、溝通、配合、督促改善服務，強化事前預防、監督、管理、事后及時調查、取證，按規賠付，努力把好事辦好、實事辦實，以實際行動贏得廣大建筑企業和職工的理解、支持和配合，切實保護最廣大人民的根本利益。
（襄樊市建管局 高峰）
