一、安全隱患的劃分

根據(jù)安全隱患可能危及礦井安全及造成傷亡或非傷亡事故的程度、范圍、大小劃分為三類：

1、重大安全隱患：極易危及礦井安全，極易造成多人傷害或可能造成全礦或一翼停產(chǎn)或二級以上非傷亡事故的隱患。

2、主要安全隱患：可能危及采掘工作面,井巷通風(fēng)，行人安全，可能造成局部范圍人員傷害的或二級以下非傷亡事故的隱患。

3、一般安全隱患：可能造成個別人受到傷害，可能釀成三級非傷亡事故的隱患。

具體細(xì)化為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般和較輕5個等級：特別嚴(yán)重隱患指《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》（試行）所列的15項(xiàng)76條煤礦重大安全生產(chǎn)隱患，其它在一個生產(chǎn)班內(nèi)不能徹底治理的為一般隱患，能在一個生產(chǎn)班內(nèi)排除的為較輕隱患。

根據(jù)隱患處理責(zé)任屬性分為3類：需要集團(tuán)公司及其他上級部門幫助解決的安全隱患為A類；屬于礦安排解決的安全隱患為B類；屬于區(qū)隊自身解決的安全隱患為C類。

二、各級管理人員安全隱患排查責(zé)任制

1、礦長：對全礦的安全隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。每月主持召開一次安全隱患排查整改辦公會，研究制定安全隱患整改工作計劃，落實(shí)安全隱患整改所需資金，及時做出安全隱患整改決策和指令。

2、總工程師：對全礦安全隱患排查整改負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全隱患排查整改技術(shù)措施，配備技術(shù)力量，開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、組織安全費(fèi)用資金計劃，參加安全隱患排查整改。

3、生產(chǎn)副礦長：協(xié)助礦長開展安全隱患排查整改工作，對此項(xiàng)工作開展負(fù)有直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全隱患排查整改計劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施安全隱患整改各項(xiàng)措施，參加安全隱患排查整改。

4、安全副礦長：對全礦安全隱患排查整改負(fù)監(jiān)察責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制履行情況，參加安全隱患排查，跟蹤落現(xiàn)場安全隱患整改。

5、機(jī)電副礦長：對全礦機(jī)運(yùn)專業(yè)安全隱患排查整改工作負(fù)有直接責(zé)任，制定安全隱患排查整改計劃，監(jiān)督檢查機(jī)運(yùn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施安全隱患整改措施，參加安全隱患排查整改。

6、分管副總工程師：對各自分管范圍內(nèi)的安全隱患排查整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改安全隱患技術(shù)措施，參加安全隱患排查整改。

7、安全指揮中心主任：對全礦安全隱患排查整改負(fù)全面監(jiān)察責(zé)任，監(jiān)督檢查各級安全管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制落實(shí)，參加安全隱患排查，跟蹤督查現(xiàn)場安全隱患整改。

8、通風(fēng)助理：在總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)下對煤礦“一通三防”方面落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求，搞好本礦的“一通三防”管理工作，負(fù)責(zé)制定煤礦“一通三防”技術(shù)管理制度，跟蹤落實(shí)“一通三防”隱患整改.

9、安全科科長（安監(jiān)隊長）：在安全副礦長和安全指揮中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查整改負(fù)監(jiān)察責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位規(guī)程措施執(zhí)行情況，深入現(xiàn)場掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，參加安全隱患排查，跟蹤落實(shí)分管范圍內(nèi)的現(xiàn)場安全隱患整改，實(shí)行安全閉環(huán)管理。

10、安全科技術(shù)負(fù)責(zé)人：對全礦安全隱患排查整改負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。負(fù)責(zé)安全隱患管理、分類、臺帳管理及上報工作，實(shí)行安全閉環(huán)管理，建立和保管安全隱患整改臺帳。

11、調(diào)度室主任：在生產(chǎn)副礦長和總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十項(xiàng)專管”要求，對全礦各專業(yè)安全隱患排查和實(shí)施整改負(fù)全面管理落實(shí)責(zé)任。

12、調(diào)度室副主任：在主任領(lǐng)導(dǎo)下，按照“十項(xiàng)專管”要求，對全礦分管范圍內(nèi)安全隱患排查和實(shí)施整改負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

13、調(diào)度室技術(shù)員：對分管范圍內(nèi)安全隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。參與分管范圍內(nèi)安全隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

14、單位科、隊長：對本單位安全隱患排查整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織本隊管理人員進(jìn)行一次安全隱患排查，對排查出的安全隱患，采取有針對性措施進(jìn)行整改，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報安全隱患排查整改工作情況，并登記建檔。

15、單位副科、隊長：在科、隊長的領(lǐng)導(dǎo)下，對本單位的安全隱患排查和整改負(fù)責(zé)。參與本單位每天一次安全隱患排查，采取有針對性措施落實(shí)整改，并做好跟蹤落實(shí)工作。

16、單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：對本隊安全隱患排查整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全隱患排查整改技術(shù)措施，現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施實(shí)施。

三、安全隱患排查處理責(zé)任

1、由礦長主持，每旬一次次召開礦安全隱患排查分析會議，分管礦領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)各相關(guān)單位參加，會議對重大和主要安全隱患以及各專業(yè)共同存在的安全隱患進(jìn)行排查并做出處理意見。

2、分管礦領(lǐng)導(dǎo)每旬在安全辦公會上對其分管專業(yè)內(nèi)存在的安全隱患的排查處理負(fù)責(zé)，完成礦提出的安全隱患處理任務(wù)。對查出的安全隱患及時制訂解決處理方案，限期處理。

3、安全科負(fù)責(zé)全礦各專業(yè)安全隱患的排查、收集、篩選、建檔管理工作。專兼職安全檢查員每班對各專業(yè)線安全隱患的排查與處理進(jìn)行督促，及時下發(fā)安全隱患排除通知單、不按期排除安全隱患罰款通知單、安全隱患強(qiáng)制排除通知單和安全人員意見書。對未按期處理安全隱患造成的事故進(jìn)行追查分析。按本條例規(guī)定考核提出處理意見。

4、調(diào)度室是處理安全隱患的直接組織、協(xié)調(diào)、責(zé)任部門，每月至少排查一次頂板、運(yùn)輸?shù)确矫娴陌踩[患，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。安全隱患的處理必須及時，對需礦投入大量人力、物力、財力才能解決的重大安全隱患，調(diào)度室必須立即采取強(qiáng)制措施限期處理。

5、安全技術(shù)科按照《煤礦安全規(guī)程》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)避免因設(shè)計不合理而產(chǎn)生的安全隱患，把預(yù)想到的安全隱患，制訂有效措施加以克服；每月把安全隱患處理與礦生產(chǎn)作業(yè)計劃一并下達(dá)考核。

6、督查科嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資，對不按期處理安全隱患的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

7、地測科每月探明各個采區(qū)和作業(yè)場所的地質(zhì)構(gòu)造，排查水文、地質(zhì)構(gòu)造變化異常區(qū)域的安全隱患，向安檢科填報安全隱患排查表。

8、安全科要把好火工品管理，每周排查一次火工品管理方面的安全隱患，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向安全指揮中心填報安全隱患排查表。

9、機(jī)電科要按照處理安全隱患現(xiàn)場的要求及需要提供完好合格的機(jī)電設(shè)備，杜絕井下設(shè)備失爆現(xiàn)象的發(fā)生，每周排查一次機(jī)電管理方面存在的安全隱患，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向安全指揮中心填報安全隱患排查表。

10、運(yùn)輸隊提供可靠的車輛運(yùn)輸保證，確保及時處理隱患的運(yùn)輸環(huán)境暢通，每周排查一次本隊所轄范圍內(nèi)的運(yùn)輸安全隱患，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向安全指揮中心填報安全隱患排查表。

11、通風(fēng)隊要為發(fā)生隱患地點(diǎn)提供充分的通風(fēng)自然條件，保障通風(fēng)系統(tǒng)的完善，確保安全隱患處理自然環(huán)境符合要求，每周排查一次通防安全隱患，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，向安全指揮中心填報安全隱患排查表。

12、科隊是處理安全隱患的實(shí)施單位，每周排查一次本單位范圍內(nèi)的安全隱患，向安全指揮中心填報安全隱患排查表。科隊長對本區(qū)隊各范圍內(nèi)存在的安全隱患的排除負(fù)總責(zé)，按照礦長安全辦公會的安排和業(yè)務(wù)部門的意見,認(rèn)真及時消除安全隱患。落實(shí)本單位安全隱患的檢查、排除責(zé)任，做好登記，存檔等安全隱患的管理工作。

13、班組長對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在安全隱患的排查處理直接負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接受各級領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門，專兼職安全檢查員交辦的安全隱患消除任務(wù)。對當(dāng)班因缺少材料、備件確實(shí)無法及時解決的問題，及時向本科隊和安全信息中心、總調(diào)度室匯報。

14、職工個人是排查處理安全隱患的具體執(zhí)行者，必須每班排查本崗位安全隱患，向本班組班組長、跟班干部、安全員匯報。在處理安全隱患時，無條件地服從分工，聽從安排不得擅自脫離現(xiàn)場。

四、隱患排查流程

我礦隱患排查分為三個層次進(jìn)行，具體如下：

第一層次：礦井隱患排查

由礦領(lǐng)導(dǎo)參加，主要有上級主要部門檢查，通過礦長安全辦公會、定期礦井隱患排查、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、一條線講評、各專業(yè)會議如頂板分析會、通防例會等專題會議等。對排查出的問題明確整改單位、整改時間，限期整改。

第二層次：部門隱患排查

主要以安全科、調(diào)度室為主，各科隊跟班干部采用安全員排查、聯(lián)合督查、每旬安全質(zhì)量大檢查、各專項(xiàng)檢查（包括頂板、通防、機(jī)運(yùn)、防沖等）、重點(diǎn)場所重點(diǎn)檢查、每天兩次碰頭會、每周一次分析會等七種辦法進(jìn)行，現(xiàn)場能解決的問題現(xiàn)場督促解決并現(xiàn)場驗(yàn)收；現(xiàn)場解決不了的立即報安全指揮中心信息科登記，下發(fā)隱患通知單，限期整改，采取誰檢查誰驗(yàn)收，誰驗(yàn)收誰簽字等辦法進(jìn)行驗(yàn)收。逾期未整改的出按規(guī)定給與考核外，還要追究單位行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三層次：基層班組的隱患排查

主要以技術(shù)員、班長、驗(yàn)收員為主，采取接班一小時隱患排查（由跟班班長、當(dāng)班安全員參加）、各崗位隱患排查、班組碰頭會、班組頂板分析會等形式進(jìn)行。對排查出的隱患以現(xiàn)場處理為原則，現(xiàn)場處理不了的匯報調(diào)度室或安全指揮中心安排解決。

五、安全隱患的管理

1、各級安全生產(chǎn)管理人員要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，下井時必須對當(dāng)班職工是否持證上崗、所到的生產(chǎn)場所安全環(huán)境是否具備、所經(jīng)過的生產(chǎn)系統(tǒng)是否完好運(yùn)行、安全設(shè)施是否齊全可靠進(jìn)行認(rèn)真檢查，并將檢查情況及存在的隱患，及時反饋到井口值班室，填寫好記錄，安全生產(chǎn)管理人員填寫安全隱患記錄不低于2條，內(nèi)容包括隱患內(nèi)容、處理方式、處理結(jié)果，書寫字跡清楚。對存在威脅安全的隱患，現(xiàn)場必須立即停止作業(yè)，處理后方可施工。各級安全生產(chǎn)管理人員必須對所經(jīng)過的路線、所到過的生產(chǎn)場所的安全負(fù)責(zé)，對因生產(chǎn)條件不具備、系統(tǒng)不完好、安全設(shè)施不可靠造成事故的將負(fù)有連帶責(zé)任。

2、安全指揮中心信息科值班人員對反饋的安全隱患必須認(rèn)真進(jìn)行篩選、分類整理，匯總登記在《安全隱患跟蹤整改反饋情況登記簿》上，并送達(dá)調(diào)度室，由值班主任安排處理，下發(fā)《安全隱患通知單》，單位主管簽字后到現(xiàn)場安排處理，調(diào)度室進(jìn)行調(diào)度，安全科安排現(xiàn)場專（兼）安全檢查人員落實(shí)整改情況。

3、各單位每季度對本單位施工區(qū)域危險源進(jìn)行一次超前預(yù)控，由安檢科進(jìn)行篩選、評價，列出《危險源清單》、《重大危險源清單》，各單位針對具體實(shí)際制定預(yù)防措施；地測科必須及時預(yù)測老峒、斷層、水害等安全隱患，按規(guī)定下發(fā)通知單。

4、當(dāng)班安全隱患未處理終結(jié)又不交下班繼續(xù)整改的，對班長和現(xiàn)場人員按違章處理。

5、現(xiàn)場安全檢查人員對上班提出的安全隱患整改情況必須作認(rèn)真檢查，對當(dāng)班發(fā)現(xiàn)的隱患必須督促現(xiàn)場人員整改，對暫不能解決的，必須匯報井口信息中心值班人員，并在上井后填寫反饋表。凡對存在的隱患不匯報、不督促處理或回避安全隱患，造成事故的，按礦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

6、各單位必須把自查隱患的排查與管理落實(shí)到專職人員，認(rèn)真執(zhí)行班前會、班前一小時及崗位隱患排查制度，跟班干部、班長、安全員對分管區(qū)域全員進(jìn)行隱患排查并做好原始記錄，對單位生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全隱患要認(rèn)真組織人員整改，對安全隱患采取建檔管理，分清責(zé)任，重大隱患問題及時上報有關(guān)部門組織解決。

六、安全隱患排查規(guī)定

1、設(shè)立隱患排查整改資金。礦財務(wù)科、調(diào)度室根據(jù)生產(chǎn)區(qū)隊的條件、工藝、隊伍狀況，設(shè)立數(shù)額不等的隱患排查整改資金費(fèi)用，與月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃同時下達(dá)到區(qū)隊。

2、存在重大安全隱患危及現(xiàn)場人員生命安全的，現(xiàn)場管理人員必須現(xiàn)場立即查封、撤人，并下達(dá)停產(chǎn)整頓通知單。責(zé)任單位科區(qū)長、跟班干部必須立即組織人力、物力迅速處理安全隱患。

3、存在安全隱患的現(xiàn)場正常有人工作，需投入大量專門材料、設(shè)備、人力構(gòu)成工程的，由調(diào)度室組織有關(guān)部門及責(zé)任單位現(xiàn)場會審制定排除計劃，責(zé)任單位按計劃完成，限3～7日內(nèi)排除。

4、存在安全隱患現(xiàn)場無人工作，但是行人、行車、通風(fēng)是必經(jīng)路線，無需投入專門材料、設(shè)備的限24小時內(nèi)排除，威脅人身安全的，由調(diào)度室調(diào)度附近施工單位人員就近排除；需要投入材料、設(shè)備、大量人力的，限3日內(nèi)排除。

5、現(xiàn)場有人工作，排除各類隱患無需投入專門材料、設(shè)備的當(dāng)班必須立即排除。

6、對設(shè)備缺陷或需專門采購?fù)度雽ｍ?xiàng)資金排除的，由礦長辦公會及分管礦長提出排除隱患和防范事故的措施。

7、對不按規(guī)定時間排除安全隱患的場所，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)立即停工停產(chǎn)整頓，凡停工停產(chǎn)整頓排除安全隱患的場所，復(fù)工均需實(shí)行驗(yàn)收制度。責(zé)任單位將安全隱患排除完畢后，寫出書面驗(yàn)收申請附自查驗(yàn)收結(jié)果并報安全副礦長、安全指揮中心主任。調(diào)度室請求復(fù)工，安全科接到復(fù)工報告后，48小時內(nèi)組織復(fù)查，驗(yàn)收合格后由安監(jiān)部門出具復(fù)工通知單方可復(fù)工。

七、安全隱患排查、整改獎罰規(guī)定

凡現(xiàn)場查處的安全隱患，檢查人員上井后及時下發(fā)隱患通知單，對不按照隱患通知單要求處理的單位和個人，按照制度處罰（上級部門檢查除外）：

1、凡是上級或部門到現(xiàn)場查出隱患，安全員、跟班干部、班長在現(xiàn)場未查出或雖已查出隱患既未匯報、未在排查記錄本上填寫和未安排排除的，一般問題給予責(zé)任人罰款100元/條，主要隱患給予責(zé)任人罰款200元/條，造成事故的另外加倍處罰。安全員、跟班干部、班長未在隱患排查記錄本上簽字的每次考核100元。

2、凡施工前安全隱患排查不徹底或當(dāng)班隱患未及時處理擅自離開現(xiàn)場的，對現(xiàn)場責(zé)任人按“三違”辦理，安全員、跟班干部、班長等管理人員進(jìn)行履職考核。

3、對出現(xiàn)一般隱患單位每次考核500元，對出現(xiàn)主要隱患的單位每次考核單位1000元，責(zé)任人按照“三違”論處。同一條隱患，安全部門發(fā)送《安全隱患整改通知單》或在調(diào)度會等場合通知單位整改，單位仍然不予整改的，罰責(zé)任單位1000元，罰單位主管200元/次；同一條隱患，安全部門在不同時間段連續(xù)發(fā)送兩次《安全隱患整改通知單》或在調(diào)度會等場合連續(xù)兩次通知單位整改，單位仍然不予整改的，除責(zé)令停產(chǎn)整改外，罰責(zé)任單位2000元，罰單位主管500元/次，情節(jié)嚴(yán)重的單位主管給予履職考核并由分管礦領(lǐng)導(dǎo)、安檢科給予安全約談，記錄備案。對因安全隱患不及時整改而造成事故的，根據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，給予加重處罰并追究責(zé)任。

4、凡出現(xiàn)電氣失爆、積塵超標(biāo)、超掛車、斜巷走勾走人、空頂作業(yè)等重大安全隱患及嚴(yán)重“三違”的單位，對責(zé)任單位處以2000元罰款，對責(zé)任人按照嚴(yán)重“三違”辦理并處以500元罰款，分管領(lǐng)導(dǎo)1000元罰款，造成事故的加倍處罰并按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予行政處分。

5、月度內(nèi)，同一單位出現(xiàn)2次以上（含2次）重大安全隱患，單位給予停產(chǎn)整頓，月度工程質(zhì)量按不合格考核，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，由安全科科長負(fù)責(zé)戒勉談話，并處500元的罰款。

6、凡被上級部門及礦領(lǐng)導(dǎo)或安全生產(chǎn)部門責(zé)令停頭、停面、停止生產(chǎn)、工程質(zhì)量不合格品的，一律按重大安全隱患標(biāo)準(zhǔn)處罰。

7、對礦長安全辦公會安全提案和隱患排查會確定的安全隱患解決方案不按時解決的單位，給予責(zé)任單位每條給予1000元罰款，單位主管給予200元罰款。

8、不按時、按規(guī)定要求派人員參加隱患排查會議的單位和責(zé)任人各給予50元罰款，排查不認(rèn)真、而被上級排查出的專業(yè)、單位責(zé)任人各給予200元罰款，并記“不履職”一次。

9、礦井受到上級處罰的責(zé)任單位，責(zé)任單位承擔(dān)雙倍罰款、另對責(zé)任單位干部承擔(dān)罰款總額的20%，分管領(lǐng)導(dǎo)記“不履職”一次。

10、明確隱患治理責(zé)任。礦領(lǐng)導(dǎo)、礦安全生產(chǎn)管理人員（礦業(yè)務(wù)部門技術(shù)主管及以上人員）在現(xiàn)場查處的安全隱患，限期未整改的，當(dāng)班干部承擔(dān)該隱患罰款的20%；徐州安全監(jiān)察分局及上級安全監(jiān)管部門、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)或部門管理人員查處的隱患，按照一般隱患每條200元、主要隱患每條1000元、重大隱患每條2000元對責(zé)任單位進(jìn)行處罰，其中50%的罰款，由責(zé)任單位干部承擔(dān)。

11、基層單位未按礦要求組織安全隱患排查的，每次對單位主管各罰款200元。排查出的安全隱患，主控專業(yè)部門未落實(shí)整改單位、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施的，每條對責(zé)任人罰款100元。安全隱患整改未按要求建檔，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的，每條對責(zé)任人罰款100元。

12、安全生產(chǎn)管理人員下井未到安全指揮中心信息中心填寫安全隱患或由別人代填的，每次對責(zé)任人考核100元；凡是填寫安全隱患記錄低于2條、填寫內(nèi)容不符合要求及字跡了草的，每次對責(zé)任人考核100元。

二〇一七年三月十六日