生產班組是企業生產組織機構的最基本單位,是企業進行生產管理工作的主要場所,也是企業完成安全生產等工作目標的主要承擔者和直接實現者。同時,班組是安全生產的第一道防線,企業安全生產管理的各項工作必須落實到一線班組才能湊效。
??????? 一個班組的范圍雖然很小,但班組總數卻很多。一個班組發生事故,就會影響局部甚至整個企業的正常生產秩序,造成嚴重的后果。因此,從安全管理方面講,加強班組安全基礎管理,是煤礦企業安全管理的基本環節,是抓好煤礦安全管理的關鍵。
??????? 第一節? 班組安全管理的原則
??????? 班組安全管理是指為了保障每個班組成員在生產勞動過程中的安全和健康,保護班組所使用的設備、工具等財產不受意外損失,全面完成煤礦生產工作任務,促進煤礦企業全面發展而采取的綜合性措施。
??????? 對于班組的安全管理,要抓住班組范圍小、人員少、生產比較單一、工業比較接近、班組成員對生產現場十分了解、有共同語言且相互間緊密聯系等特點。所以,在班組安全管理時,要堅持目的性、廣泛參與和規范化這三個原則對班組實行有效的管理。
??????? 一、目的性原則
??????? 班組安全管理的目的是為了防止和減少傷亡事故與職業危害,保障職工的安全和健康,保證生產的正常進行。
??????? 班組安全管理工作應根據工作現場狀況和作業人員情況的變化,將安全管理過程和措施與班組實際相結合,有的放矢地實行動態管理。搞好班組安全管理的目的,是為了落實黨的安全生產方針,保障人的生命安全健康,促進企業的經濟發展和“三個文明”建設的同步發展。在這一總要求下,主要是突出“以人為本、生命至上”,把維護煤礦職工生命安全健康放在第一位,這就是班組安全管理的目的。
??????? 三個文明:
??????? 1.物質文明,人們在改造客觀世界的實踐中形成的有益成果,表現為物質生產的發展和經濟生活的進步;
??????? 2.政治文明,在政治實踐活動中形成的有益成果,表現為社會政治制度和政治生活的進步;
??????? 3.精神文明,在改造客觀世界的同時改造主觀世界中形成的有益成果,表現為精神生活的進步。
??????? 二、廣泛參與原則(民主性原則)
??????? 班組安全管理工作必須充分調動每個職工的積極性,使他們能夠肩負起自己所承擔的安全生產責任,并能發揮聰明才智,主動參與班組的安全生產管理,為班組的安全建設獻計獻策。所以說,班組安全管理,在充分強調班組長的作用的同時,更要強化班組全體人員的責任意識。
??????? 廣泛參與原則還體現為以人為本,注重人力資源的開發和利用。
??????? 首先,按照班組的組織結構和崗位設置,為各崗位配備稱職的人員,實現人才合理配置,獲得最佳效能;
??????? 第二,要變控制式、命令式的管理方式為理解和參與式管理,班組安全管理要集思廣益,建立和諧班組,為班組成員營造一個能發揮創造力的環境;
??????? 第三,培訓和發掘每一個班組成員的才干,使其更好地完成工作,在班組不斷發展的同時,使職工個人也得到發展。
??????? 三、規范化原則
??????? 班組安全管理規范化,主要是建立規范化的安全管理運行機制,制定和完善各種安全生產管理制度、安全技術規范、操作程序和動作標準。在此基礎上,實現安全生產化、現場標準化和管理標準化。
??????? 規范化管理體現在班組中,主要是建立規范化班組的相應制度,并使各級管理人員充分重視,抓好各種規范在班組具體安全管理工作中的落實。
??????? 第二節 班組安全管理的基本制度
??????? 班組安全管理工作還應有符合班組安全管理實際的基本制度,實施科學有效的管理。基本制度主要有以下3項:
??????? 一、班組目標管理制度
??????? 1、班組的安全目標管理制度,是根據企業安全管理總制度和上層次分目標的要求,把班組承擔的各項安全管理責任轉化為班組安全管理的目標。
??????? 2、班組在制定目標管理制度時應遵循以下5點要求:
??????? (1)要根據上一層次安全管理的分目標或子目標及班組自身的實際情況,與職工一起共同制定。班組的安全目標管理制度應與上級和部門制度協調一致,要保證上一層次目標的實現,必須在班組中進行細化。
??????? (2)班組安全目標管理制度應使整個班組的安全管理工作與每一個職工應承擔的具體安全生產責任充分地融為一體,即安全管理制度的建立與班組及個人的安全生產責任制相結合,并形成規范化的制度管理,以所制定的制度來要求和規范班組成員的安全行為。
??????? (3)班組安全目標管理是一種過程和動態管理,要通過檢查、監督、信息反饋的調整,保證班組安全生產工作的完成。
??????? (4)班組安全目標管理制度要切合實際,要分清主次,突出重點,內容明確,具有可操作性。
??????? (5)對班組安全目標管理制度的實際效果應進行評估、考核,確定獎懲辦法,激勵職工自覺地遵守各項安全制度和操作規程,并養成良好的安全習慣。
??????? 二、班組具體管理制度
??????? 1、班組具體管理制度就是依據安全工作的任務、各項管理規定及總體工作目標化、規范化制定的規章制度。
??????? 2、要求:
??????? (1)明確班組及每個職工的權力和責任,用權力的制衡、獎勵和懲罰來保證制度的實施。
??????? (2)所制定的安全管理制度要突出工作任務的標準化、規范化、實效性和操作性。
??????? 3、班組具體管理制度的核心:
??????? 核心就是明確各自崗位的職責、以規章和制度為基礎,以完善的安全管理規范、安全技術標準和系統性管理理論為依據,保證各項管理工作有秩序和高效率地進行。
??????? 三、班組創新性管理制度
??????? 1、班組創新性管理制度:根據本企業不斷開展技術改造和技術革新,采用新技術、新工藝、新材料、新設備等,為了提高設備的本質安全,建立以人為本的管理觀念,而不斷開拓符合現代企業管理要求的新型安全管理方式和方法。
??????? 2、要求:班組要把安全管理創新納入班組管理之中,從目標的制定到具體工作安排,從方式到內容,從方法到手段等,都要進行全面規劃,確保創新能力,創造力的落實。
??????? 3、如何貫徹執行:①班組長和班組成員都應熟知安全規章制度,特別是第一線的人員,要認真理解、熟悉、掌握和貫徹這些規章制度,并經常將自己的行為與規章制度進行對照,找出問題,不斷改進,提高自己遵章守紀的自覺性。②建立完善的班組檢查、考核和激勵機制,才能取得良好效果。班組應根據自身的特點建立與管理水平相配套的班組檢查考核細則,將考核細則納入企業的崗位責任制大檢查和各類專項檢查之中,在檢查的基礎上,對照考核細則進行嚴格的考核,并將考核結果與班組經濟責任制、目標責任制等掛鉤,定期予以兌現獎懲。
??????? 4、班組的安全制度管理是班組在生產、技術、經營等各項活動中共同遵守的安全規范和行為準則,班組制定、執行和完善安全規章制度的過程叫做班組的安全制度管理。
??????? 5、班組的安全制度一般包括:安全生產責任制、崗位責任制、安全操作規程、生產交接班制度、安全檢查制度、設備和工具的維修制度、防護用品的發放和使用制度、安全教育制度、安全活動日制度、隱患整改制度、傷亡事故的報告和處理制度等。班組應結合自身的特點,建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全制度,結合生產實際,制定各項安全標準。同時,應建立崗位經濟責任制,明確班組各崗位人員的職責,充分體現責、權、利三結合的原則。
??????? 第三節? 班組安全管理的內容
??????? 一、編制和貫徹采掘作業規程
??????? 1、采掘作業規程:指導和檢查采掘作業的技術性文件,是現場安全作業的依據。
??????? 2、采掘作業規程的內容:包括采掘生產工藝、適用的機電設備、作業環境、管理制度、操作方法和安全技術措施等內容。
??????? 3、意義:在實際生產中貫徹執行采掘作業規程,可以糾正生產過程中存在的不安全行為,發現并排除不安全因素,將發生事故的可能性將至最小,即使出現事故,也可以迅速排除或得以有效控制。
??????? (一)采掘作業規程的編制
??????? 編制要求:1、要與作業現場相結合;2、明確目的、要求、具體措施;3、要簡明易懂、易于掌握。
??????? (二)采掘作業規程的貫徹
??????? 抓好采掘作業規程的貫徹要強化一下幾個方面:
??????? 1、查管理
??????? 查:①安全管理機構;②安全管理制度;③安全管理工作是否到位;④采掘作業規程的傳達、貫徹、執行。
??????? 2、查現場
??????? 查:①采掘作業規程本身的漏洞;②實際作業現場是否符合采掘作業規程的要求;③查事故隱患。
??????? 3、查隱患整改
??????? (1)主要是檢查存在事故隱患的班組對檢查中發現的問題是否進行了整改,效果如何。
??????? (2)對沒有整改或者整改措施不力的班組,要再次提出要求,限期整改;
??????? (3)對存在重大事故隱患的設備或班組,要責令其停產整頓。
??????? 二、執行工種安全操作規程
??????? (一)工種安全操作規程的含義
??????? 1、工種安全操作規程:企業或主管部門依據煤礦“三大規程”,統一制定的工種操作章程(規定)。
??????? 2、當有關規定發生變化時,要及時修改和補充工種安全操作規程。
??????? 3、通過檢查、互查和評定,促進工種安全操作規程的落實。
??????? 4、班組必須嚴格執行工種安全操作規程,這是帶有強制性的。
??????? (二)推行工種安全操作規程是班組安全管理的重要內容
??????? 工種按章操作,可以有效地控制和降低事故的發生率,利于保證安全。
??????? (三)班組貫徹執行工種安全操作規程的措施
??????? 1、班組長負責本班組工種安全操作安全規程的貫徹執行。
??????? 2、班組長組織本班組職工系統學習相應工種的安全操作規程,達到理解和掌握,并在實際工作中嚴格按照本工種的安全操作規程操作。
??????? 3、正副班組長、安全員、業務骨干在貫徹執行工種安全操作規程中要起表率作用,監督、檢查和指導工種安全操作規程的落實。
??????? 三、落實工種崗位責任制
??????? (一)工種崗位責任制是企業規章制度的中要組成部分
??????? 1、安全生產責任制的有關規定
??????? ①在《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院第446號令)中,第九條? 煤礦企業應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業應當對本規定第八條第二款所列情形定期組織排查,并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構寫出書面報告。報告應當經煤礦企業負責人簽字。
??????? ②《礦山安全法》第二十條? 礦山企業必須建立、健全安全生產責任制。礦長對本企業的安全生產工作負責。
??????? ③《煤炭法》第三十八條? 煤礦企業的安全生產管理,實行礦務局長、礦長負責制。
??????? ④《煤礦安全監察條例》第二十九條? 煤礦安全監察機構發現煤礦有下列情形之一的,應當責令限期改正: (一)未依法建立安全生產責任制的;……
??????? ⑤《職業病防治法》 第五條 用人單位應當建立、健全職業病防治責任制,加強對職業病防治的管理,提高職業病防治水平,對本單位產生的職業病危害承擔責任。
??????? 所以安全生產責任制是企業各項安全生產規章制度的核心,是企業規章制度的中要組成部分,也是國家有關法律法規在企業安全生產中的具體體現,是我國安全生產管理工作的基本制度。
??????? 2、安全生產責任制將各級負責人、各級職能部門及工作人員、各崗位生產工人在安全生產方面應遵循的應負的責任加以明確規定。
??????? 安全生產責任制對各工作崗位上的安全生產責任由誰來負責,及所負安全生產責任的內容,都做出了明確規定。強化領導、職工的安全意識,促使領導和員工認真履行安全生產的職責。
