一、安全生產檢查與評價的提出
1、安全檢查概述。我國各級政府、行業主管部門，企業單位每年都要花費大量的人力、財力和時間，開展不同層次、不同方式、不同重點的安全生產檢查。這些檢查無疑都會對安全生產工作有一定程度的促進，也會使一批潛在的不安全危險源得到整改，有效地減少了事故的發生。開展安全生產檢查，對提高生產經營單位的安全意識、加大安全生產的投入、堅持以人為本，落實科學發展觀、構建和諧社會的作用和效果是不容置疑的。當前，各級政府和行業主管部門層層開展的安全生產檢查，已成為具有中國特色的安全生產管理工作的一個重要措施。
2、對安全檢查的思考。本文作者以其多年在建筑施工企業、建筑安全監督機構工作切身體會，從政府、行業主管部門、建筑施工企業在開展安全檢查過程中，對安全檢查實行全程責任目標管理，發揮專家資源，科學評價分析檢查投入的人力，物力、財力成本，實現安全檢查效益的問題，拋磚引玉，談一些粗淺見解。
二、反思安全檢查問題
當前我國已進入了工業化的中期、市場經濟的初期階段，伴隨著社會經濟的快速發展，在一些地區、行業也不時發生重大安全生產事故。為了有效遏制重大事故發生，減少對人民群眾生命安全的危害，各級政府和行業主管部門已習慣性地在重大事故發生以后，要求層層開展安全生產檢查。這種情形下的安全生產檢查，大多都會由職務較高的領導帶隊，組成人員專業技術能力強，檢查的內容廣泛，在形式上也是轟轟烈烈。應該說通過這種形式的檢查，可以較好地促進各級領導對安全生產的重視。但是，高、中級別的安全生產檢查和生產經營單位定期的層級安全生產檢查如何采取相一致的原則，如何遵循目標導向原則，如何實現透明性和相稱性原則等等，在安全生產檢查的方向和定位方面還有一些急待完善的問題或創新的工作。
一是安全檢查重復多。每年，但凡到五一、十一黃金周，元旦、春節，夏季、冬季、雷雨、臺風季節或是在發生了特大安全事故之后，各級政府、各級行業主管部門就要組織安全檢查組進行檢查或要求層層開展安全生產檢查。多年來，一些地方和生產經營單位已習慣了接待上級安全檢查態度認真，匯報寫得有頭有序，對檢查組提出來的問題，虛心接受，表態堅決，但檢查組一走，一些單位依然我行我素，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象照樣發生，不安全隱患依然存在。似乎已經形成了一種條件反射作用。一些高規格的安全檢查目的是要推動整體安全生產工作，但實際效果是僅推動了一部分被檢查點上的安全生產工作。
二是安全檢查不夠深入。時下,各級別的安全檢查頻繁，有一些上級安全檢查在對地方或下屬單位實施檢查時，聽從被查地區和單位安排受檢單位，迎合了一些地方和企業不愿暴露安全生產薄弱環節和問題的心理，有的安全生產運行較好的地區和企業成了應付各級安全檢查的專業戶，有的基層單位往往在短時間里相繼被國家、省、市、縣政府、各級行業安全部門檢查，而一些安全生產問題較多的地區和單位成為了安全生產檢查的死角或盲點。
三是安全工作趨向形式。近幾年，隨著黨和國家對安全生產工作的高度重視和對造成安全事故責任者的責任追究，各級政府、行業監管和一些企業單位對上一級的安全生產文件幾乎是收到就轉，因此，越到基層安全文件就越來越多，有的基層生產單位一年收到的要求開展安全檢查的文件，少則十來個，多則幾十個。而且，每次安全檢查都要求領導參加，并且要有書面匯報和自查總結。當前，有的上級安全生產工作文件不僅工作內容無針對性，而且要求年年雷同，重視一般號召要求，輕視安全措施落實，針對安全生產實際，建立長效安全機制的政策性指導文件較少，在一些地方或單位的安全生產趨勢形式主義的問題比較突出。???????
四是安全檢查重形式，輕整改。近幾年，各級安全生產檢查的頻率越來越大，規格越來越高，在一輪又一輪的安全檢查時，重視檢查的形式，輕視檢查的過程，忽視檢查問題整改的問題越顯突出。一些上級在安全檢查前，未能結合被查地區或單位在安全意識和安全保證體系運行方面存在的問題和不斷變化的安全生產實際，提出該次安全生產檢查的要求及處置標準，在安全檢查過程中的隨機性、任意性、個性化操作，助長了一些生產經營單位偏重接待高規格的安全檢查，忽視舉一反三的不安全隱患的整改落實。長此以久，逐漸削弱了政府和行業監管部門安全檢查的影響和威懾力。
五是安全檢查組責任目標不明確。現行的安全檢查組織形式，從帶隊的領導和參加人員，多是從各個方面抽調集中在一起的，帶隊的領導往往是職務高，卻對安全生產實際情況了解少，其他人員雖然大都具備某種安全專業知識，但由于安全檢查工作結束后檢查組就解散，仍回到原單位各干各的事。因此，有的參與者面對熱情的接待，就將原則性的安全問題，降為一般性的安全技術問題來談。有一些安全檢查組，對受檢單位存在思想重視方面高談闊論，而對安全意識、安全體系運行障礙和安全投入不足等問題卻泛泛而談，嚴肅批評少；發現違章作業和違章指揮的現象從個人原因說得多，從安全管理教育效果上說得少；對安全技術方案和措施存在明顯缺陷和處置不力的問題，則輕描淡寫說得多，從程序控制上說得少；對存在的不安全危險源治理不力等問題，從客觀上說得多，從責任追查上說得少，因而影響有限，警示力不強，所以有的安全檢查組離開時間不長，被查的單位就又發生事故了。
三、安全檢查的推進
1、政府組織的安全檢查。政府組織的安全檢查，具體體現了黨和國家對安全生產工作的重視，是對勞動者安全和健康的關心，通過適度的新聞媒體宣傳，不但能促進社會對安全生產的關注，也能提高主管行業和生產經營單位的領導對安全生產的重視。
政府組織的安全檢查一般分為隨機檢查和定期檢查。隨機檢查是為了了解促進某個法規、某項安全生產規定的貫徹執行情況；定期檢查一般是在下級或企業進行層層安全檢查之后進行，政府組織的安全檢查，一般不宜搞突擊檢查。檢查的重點是，查思想認識，查安全職責履行，查管理制度執行，查安全投入， 查安全措施落實，另外通過對作業面隨機抽查，了解操作人員對安全知識、安全技能的掌握情況，對待安全的態度情況。 這種檢查既有綜合性，調查性，權威性和針對性，又能解決安全生產突出問題，會產生極大的推動作用。
政府組織的安全檢查也可以針對一個時期安全生產存在的突出問題，進行專項檢查，必要時也可以先以文件、公告或通過新聞媒體提前發布檢查信息和公布檢查重點，促使受檢的行業和企業先行開展安全自查，推動生產單位安全活動的開展，再經過政府組織的安全檢查，進一步對危險源加強控制，消除安全隱患，從而對安全生產工作起到深化、鞏固、提高的效果。
2、行業主管部門組織的安全檢查。主要是指從中央部、委到各地行業主管部門組織的安全檢查。這類安全檢查能結合行業的特點，針對行業安全生產工作中存在的問題，開展多發性事故專項整治檢查以及安全強制性規范的執行情況、重大危險源的監控變化等情況的有重點、有目標的安全檢查。
行業安全檢查的形式、重點、內容等都應有明顯的針對性，也應具有調研性，同時也可具有評比性，通過安全檢查能及時發現地區、企業間安全生產管理工作中存在的薄弱環節和問題，從而及時調整全行業安全生產目標，完善安全技術法規標準，推進全員安全培訓教育計劃，改善安全生產外部環境，指導全行業安全生產處于良好的運行狀態，建立安全生產長效機制。
3、生產經營單位組織的安全檢查。企業開展的安全檢查要由企業安全生產第一責任人或受其委托的主管負責人組織實施，企業生產、安全、質量、技術、衛生等有關部門參加。
企業的安全生產檢查要緊貼其生產特點和安全生產實際，圍繞一個時期制定的安全生產目標，針對多發性事故的特點，以安全生產薄弱環節為重點，通過開展安全生產檢查，促使預期安全目標的實現。也可結合季節特點，企業地區分布狀況，開展專項檢查。總之，要通過實施安全檢查，對生產過程中人的不安全行為和物的不安全狀態做到有效控制。
企業參與安全檢查的部門和人員，要相對穩定，對企業安全生產情況有一定程度的了解。安全檢查實施之前，要先對檢查人員進行安全檢查工作交底，使其領會安全檢查的具體任務、掌握檢查重點、方法、標準，熟練檢查工具儀器，了解生產工藝特點，分析氣候和環境條件，對使用機械設備的技術性能、生產作業人員接受安全教育的狀況以及生產場所上一次安全檢查整改情況以及危險源的跟蹤處置等進行了解。
4、建筑施工現場安全檢查。在項目經理的領導下，在專職安全員的指導下，由項目主管生產、技術和專業的工長、勞務隊負責人參加。建筑工地組織的安全檢查是保證安全生產最重要的環節，因為參與檢查的人員工作活動在施工現場，所以發現不安全行為的次數就多，從而糾正的機會也多。它能對不斷變化的生產過程、環境狀態隨時隨地進行檢查。每個管理者個人的安全檢查，不能代替定期的施工現場安全檢查。認真實施能隨時針對生產特點、作業安全問題，檢操作人員的不安全行為、設備、設施的應用狀態、安全事故的發生規律等，實施及時控制。
建筑工地安全檢查也是最容易被忽視的安全檢查，也是最易成為形式的檢查。原因是參與檢查的人員對生產情況和環境熟悉，對事故危險源狀態了解，往往會從本職崗位的角度，認知、處置、評價安全生產問題，容易產生僥幸或麻痹思想，更會重生產，輕安全，在不經意間放過一些習以為常的問題，從而留下不安全隱患。
5、作業班組安全檢查。班組安全檢查是在班組長的領導下，在兼職安全員的指導下，由有關作業人員參與完成的安全檢查。班組安全檢查是避免事故發生的最后一道組織措施，認真實施班組安全檢查的程序和要求，通過安全檢查對危險源及時進行整改，及時糾正違章作業，抵制違章指揮，對危險性大的作業環境要求采取有效措施，就可以有效地減少和消除事故。
班組安全檢查人員主要來自生產一線，其由于熟悉作業操作環境，故容易疏忽大意，這類安全檢查也最易流于形式。因此，項目管理者和專職安全管理人員要適時參與班組安全檢查。班組安全檢查，只要堅持既定的檢查程序，就會取得明顯的效果。
6、隨機性的安全檢查。隨機性的安全檢查，亦即不打招呼的安全檢查。檢查組可以直接深入被檢查對象的生產作業第一線，通過被查單位的安全生產保證體系日常運行質量狀況、生產過程中強制性安全標準規范的執行情況、生產過程作業人員遵章守紀情況、安全生產的投入和措施執行情況、重大危險源的監控及整改效果，來了解其安全生產的真實狀況。
隨機性的安全檢查具有出其不意的特點，有一定的威懾力，對檢查發現的問題處理要果斷，責任要落實，整改措施要有針對性、時限性。一般所掌握的情況真實，收效往往較好。
