目前,我國疫情防控工作取得階段性成效,疫情防控形勢呈現持續向好態勢,這充分體現了我國治理體系和治理能力現代化的快速提升,也充分展現了社會各個領域從業人員顧大局、有擔當、勇于沖在第一線的無私奉獻精神。
疫情暴發以來,全國180多萬名環衛人發揚“寧愿一人臟,換來萬家凈”的精神,全力投入到城市道路和公共設施保潔消殺、生活垃圾收運處理等工作中,成為城市中的暖人風景線。全國環衛系統的許多黨員更是以“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的無畏姿態沖在第一線,為打好疫情防控阻擊戰發揮了先鋒帶頭作用。
此次疫情防控充分反映了我國經濟發展帶來的環境衛生行業設施建設和裝備水平的巨大變化。與2003年“非典”發生時相比,我國環衛行業的道路清掃面積、機械化作業水平、垃圾清運量、無害處理設施及能力、現代化焚燒占比等方面都有很大增長。2002年,我國設市城市道路清掃保潔面積21.4億平方米,機械化清掃率僅為16%;2018年,分別達到87億平方米和69%。2002年我國設市城市生活垃圾清運量為1.37億噸,僅有651座無害化處理廠,無害化處理能力21.5萬噸/日,無害化處理率僅為54%,焚燒廠僅有45座,焚燒處理總量僅為275萬噸,占清運總量的2%;2018年,我國設市城市生活垃圾清運量已達2.28億噸,共有1091座垃圾處理設施,處理總能力76.6萬噸/日,無害化處理率99%,焚燒廠有331座,焚燒處理總量為36.5萬噸/日,焚燒處理量占清運總量的45%。除此以外,我國環衛行業的科技水平、人才隊伍、標準體系、裝備國產化能力、智慧環衛信息化能力、綜合服務與設施保障能力均大幅提升,為此次疫情防控提供了有力支持。
此次疫情防控充分體現了我國共建共治共享社會治理的突出成效。近年來,垃圾分類理念逐步深入人心。在垃圾分類宣傳教育活動中,環衛部門不斷強化與基層社區的工作聯系,通過進小區、進家庭,建立了有效的社會交流與溝通工作機制,在疫情防控期間順利發揮作用,為疫情防控的快速響應提供了有力支持。各級政府、各級行業協會組織、社會各界與個人在環衛作業單位物資供應不足時期,積極投身環衛保障工作,密切聯系、共享信息、捐贈采購、互幫互助,形成了良好的社會氛圍。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,結合對這次抗疫工作的認識、分析、反思和感悟,考慮到我國環衛行業在新時代、新形勢下的新要求,現提出若干發展建議,以期有利于社會各界形成共識,共同推動我國環衛行業健康持續發展。
一是要加強環衛工人的單人裝備配置、日常應急演練和應急勞動保障。我國的環衛勞動者大軍是社會公共服務的重要保障力量。在應急防疫任務面前,環衛工人的工作勞動強度和工作崗位人身安全風險都顯著增加,必須要設計、開發、配置針對性強、適用性強的環衛工人專用的防護裝備和工作器具,加強消毒殺菌常規化技能培訓,配套完善相應的超負荷工作后的補貼政策。
二是要更注重非人為因素造成的公共區域環境衛生作業需求。環衛工作是要保障公共區域的生活環境干凈、整潔,在一些特殊場景下,如疫情防控期間的作業、臺風過后的作業、沙塵暴之后的作業以及其他各種水災、旱災、地質災害等特殊事件對公共環境衛生作業提出特殊要求時,應建立成套的、標準化的應對策略和戰略儲備。
三是要將生活垃圾處理設施(包括衛生填埋場、焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠、糞便處理廠等)納入重點應急保障設施,要將其生產運營所需物資納入重要防疫物資。疫情防控期間,生活垃圾焚燒廠對于垃圾無害化處理起到了重要作用。但是由于交通管制,焚燒廠運行所需耗材的采購和運輸常常受阻,影響到了焚燒廠的正常運轉。
四是要進一步加強信息化和智慧化對傳統環衛行業的賦能,完成傳統場景下不可能完成的任務。例如臨時性增加的大量隔離點垃圾收集裝置需要專車專人、定時定路線收運,如果沒有智慧環衛作保障,很難實現精準快速的管理和調度。
五是要借助此次疫情防控期間環衛部門與衛生健康、財政、生態環境等部門建立的新的緊密合作機制,將各種聯系常態化,構建更開放的環衛行業發展環境和發展生態。
六是環衛行業要促進自身整體性、系統性的高質量發展。要加強立法和法制建設,適應新的工作需求范圍與邊界,并以垃圾分類為關鍵切入點,細化勞動工作崗位和工作要求,建立適用的定額體系、價格體系和稅費機制,加強高校環衛專業學科建設和環衛專業技術人才培養,進一步提升環衛裝備水平、處理技術水平和信息化智能化水平。
七是要充分發揮社會組織的力量,特別是全國性行業組織的橋梁紐帶作用,推動環衛行業的標準體系、評價體系、信用體系、監管體系不斷完善,推動更公平、更規范、更有效率的環衛服務市場體系建設。
八是要從構建人類命運共同體的高度,加強環衛領域的國際合作,特別是海洋塑料垃圾清潔和處理。傳統的環衛行業更注重道路廣場等陸地公共區域,但目前也需要從全球海洋和陸地的整體環境的角度考慮內陸河流水域保潔和海洋漂浮塑料垃圾處理等。
總體而言,我國環衛行業作為一個為全國人民提供基礎公共服務的行業,仍將要在黨的領導下,加強行業建設、加強社會治理,守護環境、守護衛生、守護健康。
