?? 教學目的和要求：掌握應急預案制定的原則、基本要求和主要內容，熟悉應急預案的演練，了解應急處置的保障系統，能夠制定簡單的預案。
?? 重點與難點：應急預案的制定和演練
?? 學時數：3
?? 主要內容：

第一節 應急預案的制定
??? 一、應急預案的作用
??? （一）提高公共安全危機決策的科學性
??? （二）增強公共安全危機決策的時效性
??? （三）加強公共安全危機指揮的規范性
（四）強化公共安全危機指揮的權威性
二、制定應急預案的原則
（一）完整性原則
??? （二）預見性原則
??? （三）主動性原則
??? （四）可操作性原則
（五）層次性原則
三、應急預案的體系
（一）國家突發公共事件總體應急預案
（二）公共安全危機事件專項應急預案
（三）公共安全危機事件部門應急預案
（四）公共安全危機事件地方應急預案
（五）企事業單位應急預案
（六）單項活動應急預案
四、應急預案的制定要求
（一）基本情況清楚
（二）職責分工明確
（三）指揮決策統一
（四）信息渠道暢通。
（五）建立咨詢系統。
（六）重視善后恢復。
五、應急預案的基本內容
（一）指導思想和目的
（二）基本情況分析
（三）組織指揮
（四）通訊聯絡。
（五）職責分工和人力部署
（六）組織紀律要求
（七）規定其他應急措施
? 六、應急預案的編制策略
（一）周密性與靈活性相結合
??? （二）制定多種備選方案
??? （三）信息掌握要全面
??? （四）權變性與部分性相結合
（五）根據具體情況進行動態調整
第二節? 應急預案的演練
一、演練的目的和作用
（一） 驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施；
（二） 驗證預案在應對可能出現的各種公共安全危機事件方面所具備的適應性；
（三） 找出預案可能需要進一步完善和修正的地方；
（四） 確保建立和保持可靠的通訊聯絡渠道；
（五） 檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責；
（六） 檢查并提高應急救援的啟動能力
（七） 讓參與處置的各單位、各部門，乃至每個人更好地理解預案，更好地檢驗預案，進而提高對公共安全危機事件處置工作的整體水平。
二、人員的訓練
（一）專職人員的訓練
??? 1、一般訓練與特殊訓練
一般訓練就是按照處置預案的常規來演練；特殊訓練是指針對遇到的特殊情況，如夜間停電、惡劣天氣中出現的公共安全危機事件如何處置所進行的訓練。
??? 2、基礎訓練與應用訓練
??? 基礎訓練就是指對預備參與公共安全危機事件的專職人員進行基本能力和基本素質的教育、學習和訓練；應用訓練主要指解決各種問題、排除困難能力的訓練。
??? （二）兼職人員和志愿人員的訓練
??? （三）對社會公眾的訓練
對社會公眾的應急訓練應當著重于風險意識的培養和在緊急情況下逃生方法的掌握與自救能力的提高。
三、演練的方式?
??? （一）桌面演練
桌面演練是指由公共安全危機管理組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照應急預案及其標準運作程序，討論公共安全危機事件時應采取行動的演練活動。
??? （二）功能演練
??? 功能演練比桌面演練規模要大，需動員更多的應急響應人員和組織，它是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練活動。
??? （三）全面演練
??? 全面演練指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。
四、演練的設計
（一）演練設計的注意事項
1、安全第一
2、熟悉情況
3、適度開展
??? （二）演練設計的基本要求
第三節 應急處置保障系統
一、法律保障
公共安全危機事件的應急處置必須依法開展，相應法律法規是其重要的支撐和保障。
二、組織和人員保障
（一）機構體制保障
（二）人力資源保障
公安、消防、交管、醫療急救、市政等隊伍是基本的搶險救援隊伍，武警和民兵預備役部隊是搶險救援的后備力量。人防、地震、防汛、森林消防、礦山、建筑工程等專業救災隊伍，是公共安全危機事件應急行動的骨干力量。
三、后勤保障
（一）物資裝備保障
（二）資金保障
（三）醫療衛生保障
四、信息保障
五、治安保障
（一）現場秩序維護
（二）交通秩序維護
（三）重要場所保護