近期,國內外發生的一系列突發公共事件,再一次引起了人們對突發公共事件應對和管理問題的關注。
建立應對重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急機制,是全球不同國家政府的共識。2003年,我國“非典”事件之后,黨中央、國務院十分重視加快突發公共事件應急管理的建設。加強應急管理是維護人民群眾利益的重要保障,是維護國家安全、公共安全和社會穩定的必然要求,是各級黨組織堅持立黨為公、執政為民,各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。
這些年來,我們先后經歷了抗擊“非典”、防治禽流感和今年抗擊風雪冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件應急處置的考驗,從中積累了寶貴經驗,促進了應急管理體制、機制建設,維護了社會和諧穩定。但我們也要清醒地看到,工作中仍然存在著薄弱環節,比如:應急預案有的形同虛設,一旦發生突發事件往往出現三種現象:一是事故的責任主體是哪家不清楚,相關部門的職責是什么不清楚;二是在第一線能夠快速處置搶險的人員較少;三是缺乏采取果斷決策處置的技術支撐。其中最值得引起重視的,是一些領導干部憂患意識不強,缺乏維護公共安全的高度緊迫感和責任感。從某種意義上說,這也是公共安全的一大隱患。
上海是一個人口、產業、財富等要素高度密集的特大型城市,任何自然災害和人為事故都會產生放大效應。增強城市危機管理能力,保障城市公共安全,確保世博會平安舉辦,是上海貫徹落實科學發展觀,實現經濟平穩較快可持續發展必須面對的重要課題。目前,上海又處在發展關鍵期、改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期。世博會重大工程、城市基礎設施全面展開,工地到處可見,公共安全面臨日益嚴峻的挑戰。對此,如果沒有清醒認識,沒有憂患意識、風險意識和危機意識,勢必要吃大虧。因此,我們一定要增強憂患意識,這樣才會有強烈的責任感和緊迫性,才會把應急管理真正擺上更加突出的位置,才會高度自覺地把保障國家安全、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定的職責履行好。
上海在城市經濟和社會快速發展的過程中,較早重視了城市的公共安全保障問題,2003年編制了《上海市災害事故緊急處置總體預案》。當前,關鍵是要在落實上下真功夫,切實提高應急管理能力,做好健全組織架構、預案體系、運行機制、保障制度等方面的工作。要建立黨委領導、政府主管、部門協同、分級負責的應急管理責任體系,健全綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,并且抓緊制定出臺《國家突發事件應對法》上海實施辦法。具體要做到:明晰職責,健全法制;防范未然,強化預警;健全法制,依法規范;協同應對,快速反應;立足基層,夯實基礎;相信群眾,全民參與;依靠科技,提高素質,不斷完善具有上海特點的應急管理體制、機制、法制,為上海這座國際大都市公共安全和社會穩定提供切實的保障。各地區、各部門應急管理辦公室,必須履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能,發揮應急運轉樞紐作用,增強預防和處置突發事件的本領,狠抓應急管理工作措施落實,更好地貫徹科學發展觀,切實加強全市的平安建設。
建立應對重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的應急機制,是全球不同國家政府的共識。2003年,我國“非典”事件之后,黨中央、國務院十分重視加快突發公共事件應急管理的建設。加強應急管理是維護人民群眾利益的重要保障,是維護國家安全、公共安全和社會穩定的必然要求,是各級黨組織堅持立黨為公、執政為民,各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。
這些年來,我們先后經歷了抗擊“非典”、防治禽流感和今年抗擊風雪冰凍災害、汶川特大地震搶險救災等公共安全事件應急處置的考驗,從中積累了寶貴經驗,促進了應急管理體制、機制建設,維護了社會和諧穩定。但我們也要清醒地看到,工作中仍然存在著薄弱環節,比如:應急預案有的形同虛設,一旦發生突發事件往往出現三種現象:一是事故的責任主體是哪家不清楚,相關部門的職責是什么不清楚;二是在第一線能夠快速處置搶險的人員較少;三是缺乏采取果斷決策處置的技術支撐。其中最值得引起重視的,是一些領導干部憂患意識不強,缺乏維護公共安全的高度緊迫感和責任感。從某種意義上說,這也是公共安全的一大隱患。
上海是一個人口、產業、財富等要素高度密集的特大型城市,任何自然災害和人為事故都會產生放大效應。增強城市危機管理能力,保障城市公共安全,確保世博會平安舉辦,是上海貫徹落實科學發展觀,實現經濟平穩較快可持續發展必須面對的重要課題。目前,上海又處在發展關鍵期、改革攻堅期、社會轉型期、矛盾凸顯期。世博會重大工程、城市基礎設施全面展開,工地到處可見,公共安全面臨日益嚴峻的挑戰。對此,如果沒有清醒認識,沒有憂患意識、風險意識和危機意識,勢必要吃大虧。因此,我們一定要增強憂患意識,這樣才會有強烈的責任感和緊迫性,才會把應急管理真正擺上更加突出的位置,才會高度自覺地把保障國家安全、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定的職責履行好。
上海在城市經濟和社會快速發展的過程中,較早重視了城市的公共安全保障問題,2003年編制了《上海市災害事故緊急處置總體預案》。當前,關鍵是要在落實上下真功夫,切實提高應急管理能力,做好健全組織架構、預案體系、運行機制、保障制度等方面的工作。要建立黨委領導、政府主管、部門協同、分級負責的應急管理責任體系,健全綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,并且抓緊制定出臺《國家突發事件應對法》上海實施辦法。具體要做到:明晰職責,健全法制;防范未然,強化預警;健全法制,依法規范;協同應對,快速反應;立足基層,夯實基礎;相信群眾,全民參與;依靠科技,提高素質,不斷完善具有上海特點的應急管理體制、機制、法制,為上海這座國際大都市公共安全和社會穩定提供切實的保障。各地區、各部門應急管理辦公室,必須履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能,發揮應急運轉樞紐作用,增強預防和處置突發事件的本領,狠抓應急管理工作措施落實,更好地貫徹科學發展觀,切實加強全市的平安建設。
