1　應急救援預案編制的依據

　　(1)編制預案的主要依據是危險源的潛在事故和事故后果分析。首先應對生產過程中的重大危險源進行辨識(可參照《重大危險源辨識標準》GB 18218-2000)，然后對重大危險源的潛在事故和后果進行分析，根據分析情況來編制事故應急救援預案。

　　(2)建立“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急機制。根據礦井瓦斯、突水、頂板、動力性災害，壓力容器、危險化學品燃燒爆炸、重大火災、機電事故等事故災難特性，進行事故災難應急管理、應急響應、應急信息交換共享與集成、人員定位和搜救、應急搶險等應急救援技術與裝備的綜合考慮，增強礦井應急救援能力。

　　(3)目前《全國安全生產應急救援體系總體規劃方案》已編制完成，各級政府組建了安全生產應急救援指揮中心，建立緊急情況下的快速、有效地組織事故搶險、救援和應急機制，保證企業員工的生命財產安全，減少事故的影響和損失。事故預防與應急處理工作，要遵循安全第一、預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、相互協助、加強合作的原則。

　　2　編制應急救援預案的基本原則

　　(1)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置安全生產事故能力為重點,全面加強應急救援管理工作，最大程度地減少突發安全生產事故及其造成的人員傷亡和危害,維護國家安全和社會穩定，促進企業全面、協調、可持續發展。

　　(2)防范勝于救災。以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和環境的防護，盡量減小災害或事故的損失程度。

　　(3)凡事預則立，不預則廢。應急預案所規定和明確的組織、程序、資源、措施等應當具有針對性、科學性和可操作性，滿足安全生產事故應急救援的需要。

　　3　編制應急救援預案的主要內容

　　按照系統工程理論的思想，應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統，需要有系統的設計、標準化的組織實施文件、行之有效的操作程序和持續改進的運行機制。應急救援預案的文件體系框架由預案的基本方案和程序文件兩大部分組成,要素由5個一級和15個二級的核心要素構成。

　　3.1　應急策劃

　　應急策劃包括危險源辨識與安全風險評價、資源分析、事故預防和法律法規要求3個二級要素。

　　(1)危險源辨識與風險評價。主要是對潛在安全生產事故危險的地點、類型、性質和規模及緊急情況發生時的可能關系及影響范圍進行預測和安全風險評估。

　　(2)資源分析，事故預防。根據應急救援活動需要資源的類型(人力、裝備、資金和供應)和規模(要標明具體數量)，調查清楚現有資源概況，然后提出資源補充、合理利用和資源整合的建議方案。同時必須加強重大危險源的監控，發現可能導致重特大安全事故的隱患或險情立即停產整頓，并及時研究，制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發生。

　　(3)符合《安全生產法》、《國家安全生產應急平臺體系建設指導意見》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律法規、規章和標準,與安全生產事故應急預案制定、培訓、演練、監督管理有關的規定和要求。