為了加強對危險化學品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財產安全,保護環境,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》,制定本應急救援預案。
一、應急救援預案的指導思想和原則
應急救援預案的指導思想:以 "三個代表"重要思想為指導,體現以人為本,真正將“安全第一,預防為主”方針落到實處。一旦發生危險化學品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點,維護示范區安全和穩定。
危險化學品事故應急救援原則:快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。
二、示范區危險化學品基本情況
示范區危險化學品涉及儲存、經營、使用、廢棄處理等多個環節;涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學校、科研單位、家庭等多個方面。
截至目前,示范區共有危險化學品從業單位59家,其中:儲存使用單位22家;經營單位37家(其中加油站6家,油漆20家,農藥8家,化學試劑2家,液化氣站1家);燃氣管道70多公里(其中省常輸管道7公里,高壓管線2.5公里),調壓站1座,調壓箱156個,液化氣臥式儲罐3個。
三、事故類別及處置措施
危險化學品事故主要有泄漏、火災(爆炸)兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。
針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
四、事故現場區域劃分
危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域:
(一)事故中心區域。中心區即距事故現場0~500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災發生,建筑物設施及設備損壞,人員急性中毒。
(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500~1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高,作用時間較長,有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
五、危險化學品事故應急救援組織及職責
(一)危險化學品事故應急救援領導小組
示范區安全生產監督管理局成立危險化學品事故應急救援領導小組,負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。
組長、副組長分別由示范區安全生產監督管理局局長、副局長擔任。成員分別由安全生產監督管理局辦公室、安全執法、安全監督等崗位人員組成。同時成立辦公室、專家組、后勤保障組,各組組長分別由辦公室、安全執法、安全監督等崗位人員擔任。
(二)領導小組職責
危險化學品事故發生后,組長或副組長應立即趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部。組織協調決定事故救援工作中的重大問題,按應急救援預案組織現場搶救。負責組織示范區危險化學品事故應急救援演練,監督檢查各系統應急演練。
(三)辦公室職責
1、辦公室:負責示范區危險化學品事故應急救援的日常聯絡工作;監督檢查各危險化學品從業單位制定本單位應急救援預案;組織應急救援模擬演習;承接危險化學品事故報告;請示組長啟動應急救援預案;通知各成員立即趕赴事故現場;協調公安、交警、消防、環保、技術監督、醫療單位的搶險救援工作;及時向管委會辦公室、省安監局報告事故和搶險救援進展情況;落實示范區領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。組織開展危險化學品事故調查處理。
專家組職責:負責建立應急救援專家組;組織專家開展應急救援咨詢服務工作;迅速組織有關專家技術人員趕赴事故現場,為現場指揮救援工作提供技術咨詢以及救援技術方案和安全措施;實事求是、公正準確的查清事故原因、性質和責任。總結事故教訓,提出整改措施。
物資供應組:負責組織搶險物資的供應。組織車輛運送搶險物資,為現場救援人員提供防護裝備和其他所需物資。組織現場相關人員和受災群眾的撤離及安置,并提供生活必需品。
六、應急救援程序
發生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織搶救,并立即報告區安全監管和公安、消防、環境保護、質檢、衛生等部門,以便各部門迅速趕赴事故現場,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延擴大。
七、附則
(一)本應急救援預案管理單位為示范區安全生產監督局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。
(二)發生特大、特別重大事故時,本預案與《示范區特大生產安全事故應急救援預案》一并執行。
一、應急救援預案的指導思想和原則
應急救援預案的指導思想:以 "三個代表"重要思想為指導,體現以人為本,真正將“安全第一,預防為主”方針落到實處。一旦發生危險化學品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點,維護示范區安全和穩定。
危險化學品事故應急救援原則:快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。
二、示范區危險化學品基本情況
示范區危險化學品涉及儲存、經營、使用、廢棄處理等多個環節;涉及工廠、商場、娛樂場所、餐館、學校、科研單位、家庭等多個方面。
截至目前,示范區共有危險化學品從業單位59家,其中:儲存使用單位22家;經營單位37家(其中加油站6家,油漆20家,農藥8家,化學試劑2家,液化氣站1家);燃氣管道70多公里(其中省常輸管道7公里,高壓管線2.5公里),調壓站1座,調壓箱156個,液化氣臥式儲罐3個。
三、事故類別及處置措施
危險化學品事故主要有泄漏、火災(爆炸)兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。
針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
四、事故現場區域劃分
危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域:
(一)事故中心區域。中心區即距事故現場0~500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災發生,建筑物設施及設備損壞,人員急性中毒。
(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500~1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高,作用時間較長,有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。
五、危險化學品事故應急救援組織及職責
(一)危險化學品事故應急救援領導小組
示范區安全生產監督管理局成立危險化學品事故應急救援領導小組,負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。
組長、副組長分別由示范區安全生產監督管理局局長、副局長擔任。成員分別由安全生產監督管理局辦公室、安全執法、安全監督等崗位人員組成。同時成立辦公室、專家組、后勤保障組,各組組長分別由辦公室、安全執法、安全監督等崗位人員擔任。
(二)領導小組職責
危險化學品事故發生后,組長或副組長應立即趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部。組織協調決定事故救援工作中的重大問題,按應急救援預案組織現場搶救。負責組織示范區危險化學品事故應急救援演練,監督檢查各系統應急演練。
(三)辦公室職責
1、辦公室:負責示范區危險化學品事故應急救援的日常聯絡工作;監督檢查各危險化學品從業單位制定本單位應急救援預案;組織應急救援模擬演習;承接危險化學品事故報告;請示組長啟動應急救援預案;通知各成員立即趕赴事故現場;協調公安、交警、消防、環保、技術監督、醫療單位的搶險救援工作;及時向管委會辦公室、省安監局報告事故和搶險救援進展情況;落實示范區領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。組織開展危險化學品事故調查處理。
專家組職責:負責建立應急救援專家組;組織專家開展應急救援咨詢服務工作;迅速組織有關專家技術人員趕赴事故現場,為現場指揮救援工作提供技術咨詢以及救援技術方案和安全措施;實事求是、公正準確的查清事故原因、性質和責任。總結事故教訓,提出整改措施。
物資供應組:負責組織搶險物資的供應。組織車輛運送搶險物資,為現場救援人員提供防護裝備和其他所需物資。組織現場相關人員和受災群眾的撤離及安置,并提供生活必需品。
六、應急救援程序
發生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織搶救,并立即報告區安全監管和公安、消防、環境保護、質檢、衛生等部門,以便各部門迅速趕赴事故現場,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延擴大。
七、附則
(一)本應急救援預案管理單位為示范區安全生產監督局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。
(二)發生特大、特別重大事故時,本預案與《示范區特大生產安全事故應急救援預案》一并執行。
