1、事故類型和危害程度分析

1.1、造成爆炸傷害的主要原因是：

炸藥性能和爆破器材不合格，在運輸過程中遇到明火、高溫物體、強烈震動或摩擦，發(fā)生意外情況；裝藥、起爆工藝不合理或違章操作；爆破器材庫設(shè)計不合理；違章發(fā)放或存放爆破器材，存在能夠引起爆炸的引爆源；裝藥作業(yè)范圍內(nèi)存在的雜散電流、明火或火種帶入爆區(qū)，爆破材料庫。

危險品爆炸突發(fā)性強，預警時間短，由于火災、雷擊、交通事故、操作不當和人為破壞都可能造成火工品爆炸。

1.2、事故主要發(fā)生的場所：

事故主要發(fā)生在危險品倉庫、運輸途中、施工現(xiàn)場。

1.3、事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度

危險品爆炸事故除因雷擊引起多發(fā)生在夏季雷雨季節(jié)外，其他情況不受季節(jié)影響，該事故通常都會造成人員傷亡，影響工程施工和周邊人民生產(chǎn)生活，危害嚴重，社會影響惡劣。

2、應(yīng)急處置基本原則

（1）以人為本，安全第一。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理。

（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補。（4）采集信息，科學決策。

3、組織機構(gòu)及職責

3.1、應(yīng)急組織體系

礦山發(fā)生爆炸事故后必須立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，礦長是負責事故的全權(quán)指揮者。如果礦長不能全面有效地領(lǐng)導、指揮事故搶救工作，及時指派能勝任的人員負責指揮，并授以全部權(quán)力和責任。

應(yīng)急救援體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。

3.2、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責

3.2.1、應(yīng)急救援指揮部

為了應(yīng)對突發(fā)事故，合理組織搶險救災，控制事故擴大，礦山成立應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在礦長辦公室。組成機構(gòu)見附圖2.

指揮部職責：

1）、分析事故、傷亡或災情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別；

2）、決定啟動應(yīng)急救援預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動；

3）、現(xiàn)場指揮部決策現(xiàn)場搶救方案；

4）、報告上級機關(guān)與應(yīng)急反應(yīng)組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災害情況；

5）、評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別；

6）、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；

7）、監(jiān)督搶險工作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；

8）、護圍事故區(qū)域，保證員工、家屬從事故區(qū)域撤離，請求地方政府組織應(yīng)急警力、醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)助搶救；

9）、調(diào)集物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的人員和物品；

10）、宣布應(yīng)急恢復、應(yīng)急結(jié)束；

11）、決定公司各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。

下設(shè)綜合辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。

3.2.1.1、綜合辦公室

主要職責：

1）、應(yīng)急救援指揮部辦公室是應(yīng)急救援指揮部的日常辦公機構(gòu)。

巴林左旗鑫泰鐵礦有限責任公司急救援辦公室組成機構(gòu)圖

2）、負責平時的應(yīng)急準備，發(fā)生事故后的接受報告，信息報送，請示總指揮是否啟動事故應(yīng)急救援預案；

3）、負責通知領(lǐng)導組成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集合；

4）、了解、收集和匯總事故情況、資料，及時向領(lǐng)導組報告；負責向現(xiàn)場傳達公司的指示、命令。通知搶險救災人員趕赴事故現(xiàn)場；

5）、在事故搶險過程中，負責協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作；

6）、組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負責事故的上報；

7）、落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄；

8）、組織公司各類事故應(yīng)急預案演練，監(jiān)督本單位事故應(yīng)急演練。

9）、按指揮部指示開展其他工作。

3.2.1.2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，在公司應(yīng)急救援指揮部授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責。

主要職責：

⑴負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急搶險方案。

⑵根據(jù)災害性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災人力和物力，制定搶險方案和安全措施。

⑶隨時同事故現(xiàn)場人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令。

⑷負責整合調(diào)派現(xiàn)場應(yīng)急資源。

⑸收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與公司之間信息傳遞的真實、及時與暢通，迅速向應(yīng)急救援指揮辦公室和巴林左旗人民政府及巴林左旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報應(yīng)急處置情況。

⑹提供現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)報告。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)施救組、救援技術(shù)組、后勤保障組。

1、施救組：

主要職責：

1）、查明事故的原因、類別、范圍、影響，向指揮部報告反映情況。

2）、制定具體的現(xiàn)場救援實施方案。

3）、經(jīng)指揮部批準后組織實施救援計劃，進行現(xiàn)場施救。

2、救援技術(shù)組

主要職責：

1）、參加礦山事故應(yīng)急救援方案的研究。

2）、研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術(shù)措施。

3）、為應(yīng)急救援決策提出意見和建議。

4）提出防范事故措施建議。

5)為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

3、后勤保障組：

主要職責：

1）、協(xié)助有關(guān)部門負責保護事故現(xiàn)場，維護本礦社會治安。

2）、負責組織救援所需的物資、材料、設(shè)備。

3）、調(diào)用車輛及時搶救傷病人員。

4、預防與預警

4.1、危險源監(jiān)控

預防措施：

1）、加強對雜散電流和靜電的防治，盡量采用非電起爆系統(tǒng)，在起爆時起爆線路遠離金屬物體和機械設(shè)備。

2）、對真眼炸藥庫和 有爆炸文學危險性的工房安設(shè)避雷裝置，防止直擊雷引爆。定期檢測接地電阻是否符合要求。

3）、雷雨天不得進行與爆破有關(guān)得作業(yè)。

4）、在運輸爆破器材時要用專用袋或?qū)Ｓ孟洌瑖澜坠芎驼ㄋ幫⑼浜鸵粋€人攜帶。

5）、在爆破作業(yè)時，必須由取得爆破作業(yè)資質(zhì)的專人進行。嚴格按《爆破安全規(guī)程》、爆破說明書或爆破設(shè)計要求進行作業(yè)。

6）、對工人定期進行自救教育和自救互救培訓。

4.2、預警行動

4.2.1、預警條件

1、公司應(yīng)急救援指揮部辦公室和相關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑獲取預報信息：

（1）政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息。

（2）國家或地方安全生產(chǎn)主管部門告知的預報信息。

（3）對發(fā)生或可能發(fā)生的重（特）大事故，經(jīng)風險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告。

（4）一旦達到安全生產(chǎn)事故標準時，立即啟動本應(yīng)急預案，實施應(yīng)急救援。

2、預警級別

根據(jù)礦爆炸事故可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的嚴重性和緊急程度。將安全生產(chǎn)事故預警級別分為三級、二級、一級。

（1）三級預警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的安全生產(chǎn)事故。

（2）二級預警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙陌踩a(chǎn)事故。

（3）一級預警適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的安全生產(chǎn)事故。

3、預警措施

（1）及時向社會發(fā)布可能受到爆炸事故危害的警告或者勸說，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。

（3）應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)。

（4）調(diào)集所需的物資和設(shè)備。

（4）確保信息、交通等公用設(shè)施的安全和正常運行。

5、信息報告程序

礦山發(fā)生爆炸事故后，事故當事人或首先發(fā)現(xiàn)人要立即將事故概況向當班礦長匯報，當班礦長要立即向公司匯報。匯報內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度、身份、所屬單位）等。

6、應(yīng)急處理

6.1、響應(yīng)分級

依據(jù)爆炸事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，公司將應(yīng)急響應(yīng)分級劃分為兩個階段，即初級響應(yīng)和擴大應(yīng)急。應(yīng)急響應(yīng)按嚴重程度不同共分為四級。

1、Ⅰ級：因事故死亡3人以上，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；受威脅人數(shù)在10人以上，或者可能造成的經(jīng)濟損失在100萬元以上的。 ?????2、Ⅱ級：因事故死亡1人以上3人以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下的；受威脅人數(shù)在5人以上10人以下的，或者可能造成的經(jīng)濟損失在50萬元以上100萬元以下的。 ?????3、Ⅲ級：因事故重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以上50萬元以下的；受威脅人數(shù)在3人以上5人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在10萬元以上50萬元以下的。 ?????4、Ⅳ級：因事故重傷3人以下，或者直接經(jīng)濟損失10萬元以下的；受威脅人數(shù)在3人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在10萬元以下的。

6.1.1、初級響應(yīng)

工作地點發(fā)生爆炸事故，影響礦山生產(chǎn)的，或可能造成人員受傷的。按照礦山安全事故應(yīng)急分預案進行搶險救災

6.1.2、擴大應(yīng)急

發(fā)生下列事故，先啟動礦山安全事故應(yīng)急救援預案組織搶救，同時請求渾源軍事化礦山救援隊增援，啟動上一級的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案。

1、突發(fā)事故，公司一時無法控制的或有人員死亡的。

2、事故搶險救援過程中，現(xiàn)場情況惡化，事態(tài)無法得到有效控制的。

3、事故搶險救援過程中，公司救援力量不足的。

4、其他認為涉及面廣、受災范圍大、經(jīng)濟損失特別嚴重，公司應(yīng)急救援不能有效控制的特大突發(fā)事故、事件。

6.2、響應(yīng)程序

礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)急響應(yīng)程序啟動。

6.2.1、應(yīng)急啟動

1）、公司應(yīng)急救援指揮部接到總指揮命令后，立即通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。

2）、公司應(yīng)急救援指揮部同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生的事故基本情況報告給上級有關(guān)部門。

3）、總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

4）、應(yīng)急啟動后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知企業(yè)員工家屬（可采用“警急廣播”與“警笛”相結(jié)合的方式），調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。

6.2.2、救援行動

1）、公司有關(guān)人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員立即向公司有關(guān)人員匯報詳細的事故現(xiàn)場情況。

2）、迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政一把手擔任。

3）、搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。

4）、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

5）、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人員疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

6.2.3、應(yīng)急指揮

事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)作出的決策有：

(1)撤出災區(qū)和受威脅區(qū)的人員。

(2）立即向上山方向沿避災路線，迅速撤離，同時通知附近人員一起撤離。

(3）如果避災路線被隔斷，受災人員立即尋找相對位置安全的地方進行躲避，同時發(fā)出求救信號。

(4）如果人員被堵，要向被困人員臨時提供水和食物。

(5）救災指揮部立即組織人員和設(shè)備，進行排險。

6.2.4、爆炸事故應(yīng)急救援處理程序

事故發(fā)生后，礦調(diào)度為發(fā)出預警通報的責任單位，當調(diào)度接到發(fā)生事故的匯報后，按本礦應(yīng)急預案要求，立即撤出災區(qū)人員和按礦山應(yīng)急預案規(guī)定的順序通知礦長等有關(guān)人員、召請礦山救護大隊。成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、派救護隊員進人災區(qū)偵察災情、救人，指揮部根據(jù)災區(qū)制定救災方案。救護隊進行救災工作直至災情消除、恢復正常生產(chǎn)。

6.3、處理措施

6.3.1、自救互救

(1)發(fā)現(xiàn)預兆后現(xiàn)場人員的避災措施

①礦工在工作面發(fā)現(xiàn)有爆炸事故預兆時，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全出口撤離。

②無法撤離時，必須迅速撤至相對安全位置或等待救援。

(2）發(fā)生事故后現(xiàn)場人員的避難措施

礦工在撤退中，如果退路被堵，可到相對安全位置，并設(shè)法與外界保持聯(lián)系。

6.3.2、處理爆炸事故時的注意事項

(1)設(shè)立安全崗哨，禁止非救災人員進人災區(qū)。

(2)當發(fā)現(xiàn)有異常情況，要立即組織人員向安全地方撤離。

7、恢復正常狀態(tài)的原則和程序

7.1、恢復正常狀態(tài)的原則

隱患消除方可恢復正常狀態(tài)。

7.2、恢復正常狀態(tài)的程序

檢查爆炸地點，消除隱患。

8、應(yīng)急物資與裝備保障

8.1、通訊與信息保障

1）、通訊組要制定礦山應(yīng)急通訊保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下能夠通訊暢通，信息傳遞及時。

2）、總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

3）、應(yīng)急救援指揮部要公布應(yīng)急電話，并根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到公司所屬單位。

2、職責

1）、立即執(zhí)行預案。

2）、立即檢查通訊線路是否暢通，并組織搶修。

3）、保證礦領(lǐng)導機關(guān)與上級部門的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

4）、按需要啟動無線電通訊設(shè)備。

8.2、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

1、保障措施

1）、后勤保障組是保障救援物資的專職機構(gòu)，保證礦山在爆炸事故應(yīng)急搶救搶險中有充足的物資和設(shè)備。

2）、搶救物資、設(shè)備按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。

3）、接到救援電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按總指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，按指定時間送到指定地點。

2、職責

1）、立即執(zhí)行預案。

2）、保證搶險物資及時，順利到達事故現(xiàn)場。

3）、調(diào)集各種物資要做好登記、保管、運輸、發(fā)放工作。

4）、做好外援物資的接收、保管、登記發(fā)放工作。

8.3、應(yīng)急隊伍保障

1、保障措施

1）、義務(wù)救護隊員要加強爆炸應(yīng)急訓練和演習，保證在應(yīng)急情況下能夠及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色的完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。

2）、保衛(wèi)組要制定治安管制措施（必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。

3）、各單位、各部門必須無條件的服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推委扯皮。

4）、各單位各部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

2、職責

1）、立即執(zhí)行搶險救災方案。

2）、發(fā)放搶險救災的器械、工具、儀器，組織搶險隊伍，立即奔赴事故現(xiàn)場。

3）、搜尋現(xiàn)場被埋、被壓、被困人員。

4）、組織職工安全撤離危險區(qū)域。

5）、組織事故單位展開自救互救。

8.4、交通運輸保障

1、保障措施

1）、工程部要定期檢查、維修，保養(yǎng)車輛，保證接到總指揮部命令后及時將搶險救災物資、人員運送到事故現(xiàn)場。

2）、小車司機也應(yīng)經(jīng)常對自己的車輛進行維護，保證發(fā)生事故后能將總指揮部成員及時到達事故現(xiàn)場。

2、職責

1）、立即執(zhí)行預案。

2）、立即檢查到達事故現(xiàn)場的道路、橋梁的完好情況，發(fā)現(xiàn)問題立即組織搶修隊進行搶修，保證車輛順利通行。

3）、調(diào)集足夠的車輛供救災使用。

4）、配合交警人員實行交通管制，非救災車輛禁止通行。

8.5、經(jīng)濟保障

1）、后勤管理人員要做好爆炸事故專項費用計劃，財務(wù)部門要建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急中各項活動的開支。

2）、財務(wù)部門應(yīng)保證在公司發(fā)生爆炸事故時有足夠的應(yīng)急救援資金。

8.6、技術(shù)儲備與保障

1、技術(shù)組組成單位：技術(shù)科、工隊技術(shù)員

2、職責

1）、協(xié)同現(xiàn)場總指揮定搶救方案及安全措施；

2）、對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導；

3）、協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復計劃。