1、總則

　　1.1為規(guī)范礦山企業(yè)安全事故的應(yīng)急救援管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、資源共享，平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)礦山安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1以人為本，先人后物：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度地減少人員傷亡。在保障人員安全的前提下，減少財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主：礦山重大事故發(fā)生后，在藍(lán)山縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，藍(lán)山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和縣礦山重大事故應(yīng)急救援委員會(huì)各成員單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門(mén)和專(zhuān)家參與，并充分發(fā)揮礦山企業(yè)的自救作用。救援組織和救援人員應(yīng)立足本地，服從上級(jí)應(yīng)急救援指揮部的指揮。

　　1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合：按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山生產(chǎn)安全重大事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用專(zhuān)業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力。建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置。建立健全各級(jí)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，做到科學(xué)指揮。

　　1.2.5 科學(xué)決策，保障有力。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，科學(xué)決策，采用先進(jìn)的裝備和應(yīng)急處置技術(shù)，建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員保障、資金保障和物資器材等物資保障，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，提高應(yīng)急救援的水平。

　　1.3編制依據(jù)

　　1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2002〕第70號(hào)）；

　　《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（中華人民共和國(guó)主席令〔1992〕第65號(hào)）；

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）；

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）；

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令〔2001〕第302號(hào)）；

　　《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB16423 —1996）；

　　《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》（GB16424 —1996）；

　　湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全工作的決定》（湘政發(fā)〔2004〕4號(hào)）。

　　1.3.2參考依據(jù)

　　《湖南省礦山企業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案》；

　　藍(lán)山縣人民政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.4適用范圍

　　本《預(yù)案》適用全縣各類(lèi)非煤礦山企業(yè)較重（含）以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

　　2、組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1.1 成立藍(lán)山縣礦山企業(yè)重大安全事故應(yīng)急救援委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)縣礦山救援應(yīng)急委），為常設(shè)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任主任，縣政府辦主任、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任副主任。縣政府辦、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國(guó)土資源局、縣經(jīng)委、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、藍(lán)山電信分公司、縣水電總公司、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣廣電局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

　　縣礦山救援應(yīng)急委職責(zé)：縣礦山救援應(yīng)急委在藍(lán)山縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山企業(yè)重大事故的應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)是：研究決定全縣礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作的有關(guān)重大問(wèn)題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；研究制訂、修改、實(shí)施本《預(yù)案》；在事故現(xiàn)場(chǎng)主持會(huì)商災(zāi)情，研究決定搶救方案，監(jiān)督檢查指揮部各工作組的工作；調(diào)集礦山救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、公安干警、武警部隊(duì)及儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；公布事故救援情況。

　　●成員單位職責(zé)：

　　縣人民政府辦公室：組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。具體工作：負(fù)責(zé)接警、處警全縣礦山企業(yè)較重以上級(jí)別的事故信息；負(fù)責(zé)處理礦山企業(yè)重大以上事故應(yīng)急救援的組織聯(lián)絡(luò)工作；指揮協(xié)調(diào)縣礦山救援應(yīng)急委各成員單位的應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集礦山救護(hù)和醫(yī)療救治隊(duì)伍、公安干警、消防干警、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)；組織召開(kāi)礦山企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援工作會(huì)議。

　　縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：履行縣礦山救援辦公室職責(zé)。

　　縣國(guó)土資源局：指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組工作，負(fù)責(zé)組織制訂非煤礦山企業(yè)重大事故搶救方案，提供有關(guān)資源開(kāi)采和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

　　縣經(jīng)委：指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部綜合協(xié)調(diào)組工作，負(fù)責(zé)礦山應(yīng)急救援中有關(guān)協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)電力、供水、通訊等部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的供電、供水和通訊保障工作。

　　縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資的使用計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃及實(shí)施。

　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的募集和調(diào)配。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部治安保衛(wèi)組工作；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)及交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；配合有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員家屬的安撫工作；負(fù)責(zé)組織監(jiān)控事故單位主要負(fù)責(zé)人。

　　縣武警中隊(duì)：協(xié)助礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行露天開(kāi)采礦山的現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

　　縣水電總公司：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的電力供應(yīng)和電力設(shè)施的維修保護(hù)工作。

　　縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部醫(yī)療救護(hù)組工作。具體工作：迅速組織和指揮急救人員開(kāi)展搶救工作；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場(chǎng)所；及時(shí)組織針對(duì)醫(yī)療搶救方案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充意見(jiàn)；協(xié)助有關(guān)方面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)字，及時(shí)向縣礦山救援應(yīng)急委報(bào)告搶救情況。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；組織協(xié)調(diào)礦山事故救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布全縣礦山災(zāi)情；指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部善后處理組工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)災(zāi)民；申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收、管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)物資不挪作他用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資；配合當(dāng)?shù)卣龊檬鹿噬坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

　　縣交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的公路、水路交通保障和交通工具調(diào)配工作，開(kāi)設(shè)綠色通道。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)提供事故期間的天氣預(yù)報(bào)和氣象變化情況的預(yù)測(cè)，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供氣象技術(shù)服務(wù)。

　　縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)助做好保險(xiǎn)與賠償金的測(cè)算和有關(guān)解釋工作；協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告善后處理情況。

　　縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作；參加事故的調(diào)查處理工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)礦山重大事故應(yīng)急救援工作的資金保障工作，納入財(cái)政預(yù)算。監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金的使用情況。

　　縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中行政違法違紀(jì)行為的查處，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和處理工作。

　　縣廣電局：負(fù)責(zé)做好事故的宣傳報(bào)道工作。指導(dǎo)、參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道組工作。

　　2.1.2藍(lán)山縣礦山企業(yè)重大安全事故應(yīng)急救援委員會(huì)下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)縣礦山救援應(yīng)急委辦公室），作為礦山救援應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。縣礦山救援應(yīng)急委辦公室設(shè)在藍(lán)山縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由該局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)縣礦山應(yīng)急救援委的日常工作。具體職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織起草、修訂、實(shí)施本《預(yù)案》，負(fù)責(zé)接警礦山生產(chǎn)事故信息，并及時(shí)向縣政府報(bào)告；趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、指揮礦山應(yīng)急救援工作；監(jiān)督檢查礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，組織礦山開(kāi)展救護(hù)比賽；承辦礦山應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用和救護(hù)隊(duì)員知識(shí)更新培訓(xùn)工作，組織開(kāi)展事故調(diào)查前期工作。

　　縣礦山救援辦公室設(shè)接警、處警中心。接警電話(huà)為：2225555

　　2.1.3礦山救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　發(fā)生礦山重大安全事故，啟動(dòng)本預(yù)案，成立礦山救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)現(xiàn)場(chǎng)總指揮一名，由縣礦山應(yīng)急救援委員會(huì)主任或由其指定人擔(dān)任，成員由各專(zhuān)業(yè)工作組組長(zhǎng)擔(dān)任。

　　礦山救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)11個(gè)專(zhuān)業(yè)組：現(xiàn)場(chǎng)搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)調(diào)度組、技術(shù)專(zhuān)家組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、新聞報(bào)道組。

　　礦山現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮一名，由發(fā)生事故的單位行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　●現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：對(duì)礦山事故救援處置負(fù)總責(zé)，直接指揮較重以上事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)一調(diào)度救援隊(duì)伍、救援物資、救援資金等，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

　　●各專(zhuān)業(yè)組職責(zé)：

　　現(xiàn)場(chǎng)搶救組：礦山應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)為組長(zhǎng)單位，縣消防大隊(duì)、礦山企業(yè)職工、礦山應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)和鄰近的礦山企業(yè)援助人員為成員。負(fù)責(zé)對(duì)事故傷亡人員和礦山財(cái)產(chǎn)的搶救。

　　綜合協(xié)調(diào)組：縣政府辦公室為組長(zhǎng)單位，其他各組的組長(zhǎng)為成員。負(fù)責(zé)對(duì)各組的工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　搶險(xiǎn)調(diào)度組：縣安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，礦山企業(yè)主管（行業(yè)或行政）部門(mén)、通訊部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)為成員。及時(shí)掌握搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，將事故情況、控制或發(fā)展趨勢(shì)通報(bào)其他專(zhuān)業(yè)組，并隨時(shí)向縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、市礦山應(yīng)急救援辦公室匯報(bào)情況。

　　技術(shù)專(zhuān)家組：湖南省303大隊(duì)、縣國(guó)土資源局等單位的工程技術(shù)人員組成，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織；組長(zhǎng)在事故救援現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)事故的不同性質(zhì)推薦產(chǎn)生。技術(shù)專(zhuān)家組平時(shí)為應(yīng)急委提供決策咨詢(xún)和建議，事故發(fā)生后，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢(xún)服務(wù)。

　　物資供應(yīng)組：縣商務(wù)局為組長(zhǎng)單位，縣經(jīng)委、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣藥監(jiān)局、縣糧食局、縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)為成員。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、藥品的組織調(diào)配和及時(shí)供應(yīng)。

　　治安保衛(wèi)組：縣公安局為組長(zhǎng)單位，事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)為成員。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、疏導(dǎo)交通、疏散人員，必要時(shí)要圈定警界范圍，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)肇事人員和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控，防止逃逸。

　　醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)生局為組長(zhǎng)單位，縣食品和藥品監(jiān)督管理局、縣公安局為成員。調(diào)配足夠的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的及時(shí)搶救和醫(yī)治。

　　后勤保障組：事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府為組長(zhǎng)單位，縣民政局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局為成員。為開(kāi)展事故搶救、救護(hù)、調(diào)查等的工作人員及傷亡人員的家屬的吃、住、行等提供后勤保障。

　　善后處理組：事故發(fā)生單位或事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府為組長(zhǎng)單位，縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局、縣公安局為成員。負(fù)責(zé)做好死亡人員家屬的接待和安撫工作；協(xié)助家屬辦理尸體認(rèn)領(lǐng)、火化等工作；做好事故搶救中犧牲的同志追認(rèn)烈士的申報(bào)工作；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為受害人員提供社會(huì)救助。

　　事故調(diào)查組：縣安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、礦山企業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家組人員為成員。負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因，分清責(zé)任，提出事故調(diào)查報(bào)告。

　　新聞報(bào)道組：縣廣播電視局為組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)對(duì)事故的情況做好正面的報(bào)道工作。

　　2.2組織體系框架

　　2.2.1藍(lán)山縣礦山應(yīng)急救援委員會(huì)構(gòu)成：

　　詳見(jiàn)附錄1。

　　2.2.2藍(lán)山縣礦山應(yīng)急體系框架

　　縣礦山應(yīng)急救援體系是全縣各類(lèi)礦山事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成的一個(gè)組織和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

　　縣礦山應(yīng)急救援體系框架如附錄二所示。

　　2.2.3礦山應(yīng)急救援工作程序

　　礦山事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告程序：礦山生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人　　礦山企業(yè)值班室　　事故單位主要負(fù)責(zé)人　　應(yīng)急救援組織（企業(yè)醫(yī)院、企業(yè)救護(hù)隊(duì)）、當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理局、礦山企業(yè)管理部門(mén)、公安部門(mén)

　　礦山事故應(yīng)急救援工作程序：礦山事故單位立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部　　縣級(jí)礦山救援指揮部　　市級(jí)礦山救援指揮部　　省級(jí)礦山救援指揮部　　國(guó)家礦山救援指揮中心

　　2.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　縣礦山救援應(yīng)急委辦公室平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、市礦山應(yīng)急救援辦公室、武警部隊(duì)等方面的聯(lián)系，與縣救援應(yīng)急委成員單位建立聯(lián)系會(huì)議制度，通報(bào)礦山事故情況，共同組織應(yīng)急救援演練。

　　3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

　　3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　3.1.1常規(guī)信息監(jiān)測(cè)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣礦山企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故和重大事故隱患信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析，制定相關(guān)工作制度。事故報(bào)告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、單位、類(lèi)型、傷亡人員、搶救情況。

　　3.1.2信息監(jiān)測(cè)分析：縣礦山救援應(yīng)急委辦分室應(yīng)建立全縣礦山基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新；定期完成礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告，提交縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室、縣礦山救援應(yīng)急委，由其審定后酌情公布。

　　3.1.3重大信息監(jiān)控：按照《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理規(guī)定》組織對(duì)全縣存在重大危險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

　　3.1.4 逐級(jí)上報(bào)信息：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、礦山企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)害預(yù)見(jiàn)等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。收到事故信息后應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)分別向上一級(jí)政府及部門(mén)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)應(yīng)同時(shí)向同級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

　　3.1.5群眾舉報(bào)信息：任何公民、組織可以通過(guò)電話(huà)等各種形式向各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、礦山行業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、事故發(fā)生信息。

　　3.1.6企業(yè)上報(bào)信息：礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件，可能發(fā)生災(zāi)害的類(lèi)型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)生事故立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、礦山企業(yè)主管部門(mén)。

　　3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　3.2.1接警

　　縣礦山救援辦公室設(shè)立接警中心，電話(huà)為2225555（兼?zhèn)髡妫？h礦山救援應(yīng)急委、礦山企業(yè)主管部門(mén)，接到礦山事故信息后，應(yīng)當(dāng)初步核實(shí)及時(shí)報(bào)告縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室。任何公民和組織都可以直接向縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、縣礦山救援辦公室報(bào)告事故信息。

　　3.2.2處警

　　縣礦山救援應(yīng)急委辦公室接到事故信息后及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故搶救。

　　當(dāng)發(fā)生較重以上礦山生產(chǎn)安全事故，或有可能進(jìn)一步引起事故擴(kuò)大時(shí)，縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委辦公室、市礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室，請(qǐng)求有關(guān)礦山救護(hù)隊(duì)、裝備儲(chǔ)備單位、專(zhuān)家和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)：縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)利用縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)建立全縣統(tǒng)一的礦山應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立定期對(duì)信息進(jìn)行分析通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　3.3.2報(bào)警通訊系統(tǒng)：建立全縣統(tǒng)一的礦山重大事故報(bào)警電話(huà)號(hào)碼，并向社會(huì)公布。

　　3.4預(yù)警級(jí)別及分布

　　3.4.1預(yù)警級(jí)別

　　預(yù)警級(jí)別劃分：根據(jù)礦山事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預(yù)警級(jí)別主體確定：一般預(yù)警由縣級(jí)人民政府確定；較重預(yù)警由市人民政府確定；嚴(yán)重預(yù)警由省人民政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

　　3.4.2預(yù)警級(jí)別的信息發(fā)布

　　●預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國(guó)家安全等原因需要保密的外，由確定級(jí)別等級(jí)的人民政府及時(shí)向社會(huì)公布。可以通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道予以公布。

　　●預(yù)警級(jí)別由上級(jí)政府確定的，除由上級(jí)媒體發(fā)布預(yù)警信息外，事故發(fā)生地人民政府也應(yīng)通過(guò)同級(jí)媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。

　　●預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容：

　　礦山事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　礦山事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因；

　　礦山事故發(fā)生的性質(zhì)、類(lèi)型；

　　礦山事故造成的損失和人員傷亡情況；

　　礦山事故后的處理措施和控制情況；

　　與礦山事故有關(guān)的其它情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級(jí)響應(yīng)程序

　　4.1.1級(jí)別的確定：根據(jù)礦山事故的實(shí)際級(jí)別，按事故的可控性、嚴(yán)重程度、救災(zāi)難度和影響范圍，分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)。

　　一般礦山事故由縣人民政府確定；較重礦山事故由市人民政府確定；嚴(yán)重礦山事故由省人民政府確定；特別嚴(yán)重礦山事故由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院確定。

　　4.2.1預(yù)案啟動(dòng)：縣礦山救援應(yīng)急委辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解礦山事故發(fā)生情況，并立即報(bào)告縣政府辦公室，請(qǐng)求縣礦山救援應(yīng)急委主任決定是否啟動(dòng)本《預(yù)案》。啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案時(shí)，低級(jí)別預(yù)案應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。

　　礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量實(shí)施救援，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌鋺?yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

　　●一般礦山事故（IV級(jí)）：礦山企業(yè)發(fā)生IV級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)，事故礦山企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府應(yīng)急組織立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

　　縣礦山救援辦公室接到事故報(bào)告后，關(guān)注事故事態(tài)發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋。縣礦山救援指揮部應(yīng)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　● 較重礦山事故（III級(jí)）：縣礦山救援辦公室接到礦山企業(yè)發(fā)生III級(jí)安全生產(chǎn)事故報(bào)告，應(yīng)做好事故的詳細(xì)情況記錄，并將情況立即報(bào)告副主任或主任，縣礦山應(yīng)急救援委主任應(yīng)立即啟動(dòng)本《預(yù)案》。縣人民政府辦公室或縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)立即通知縣礦山救援應(yīng)急委成員單位和有關(guān)專(zhuān)家，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。各成員單位必須立即按照本《預(yù)案》2.1.3的規(guī)定認(rèn)真落實(shí)職責(zé)。

　　當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力量，并及時(shí)請(qǐng)求市礦山應(yīng)急救援組織予以援助。

　　●嚴(yán)重礦山事故（II級(jí)）：礦山企業(yè)發(fā)生II級(jí)安全生產(chǎn)事故，縣礦山救援應(yīng)急委在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市人民政府或市安監(jiān)局報(bào)告。

　　●特別嚴(yán)重礦山事故（I級(jí)）：礦山企業(yè)發(fā)生I級(jí)安全生產(chǎn)事故，縣礦山救援應(yīng)急委在啟動(dòng)本預(yù)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市人民政府或市安監(jiān)局報(bào)告，申請(qǐng)市人民政府和市安監(jiān)局啟動(dòng)預(yù)案。

　　4.1.3特別情況的處理

　　●礦山事故跨縣的，由市人民政府或省人民政府與本級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　●礦山事故跨市的，由省人民政府及省直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　在搶救礦山事故中衍生和耦合事件，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案。應(yīng)急工作在當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　4.2信息共享和處理

　　4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

　　省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下級(jí)政府間的信息傳遞利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)指揮部用手提（臺(tái)式）電話(huà)或無(wú)線(xiàn)電話(huà)聯(lián)絡(luò)。礦山救援應(yīng)急委配置電話(huà)同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦，確保準(zhǔn)確接收信息。應(yīng)急委與各成員單位利用各電信運(yùn)營(yíng)公司通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通訊網(wǎng)建立通訊聯(lián)系，滿(mǎn)足信息傳遞需要。礦山救援應(yīng)急委與各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)接收。

　　4.2.2信息報(bào)告

　　●礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即開(kāi)展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

　　●礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告礦山應(yīng)急救援組織、當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浒踩a(chǎn)監(jiān)督部門(mén)。

　　●各級(jí)人民政府及其礦山應(yīng)急救援組織、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、礦山主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，要按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

　　4.2.3現(xiàn)場(chǎng)采集信息

　　縣礦山救援辦公室到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息：礦山基本概況；事故發(fā)生簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)；事故原因初步分析；已造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；待救人員數(shù)量及待救人員危險(xiǎn)程度情況；現(xiàn)場(chǎng)搶救情況；采取的緊急措施情況，現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)及需求情況；現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需要支援的事項(xiàng)等，匯總以傳真等方式，上報(bào)到縣應(yīng)急委。縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時(shí)與縣、市、省礦山救援指揮部保持聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。

　　4.2.4事故損失信息采集和報(bào)告

　　事故損失信息包括：事故損失情況；因事故需要救濟(jì)的情況和已救濟(jì)的情況；礦山事故發(fā)生后，造成的人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。

　　礦山事故發(fā)生后，縣民政部門(mén)或礦山事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部牽頭部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間采集事故損失信息，迅速報(bào)告縣人民政府和礦山救援應(yīng)急委。由縣人民政府報(bào)告市人民政府及市民政局。

　　4.2.5信息處理

　　縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類(lèi)礦山常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處理建議，報(bào)告縣礦山救援應(yīng)急委，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)和單位。

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　4.3.1礦山事故發(fā)生后，縣礦山應(yīng)急救援委全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向縣礦山應(yīng)急救援委報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問(wèn)題的處理指令，各成員單位、部門(mén)要服從指揮部的調(diào)度。

　　4.4緊急處置

　　4.4.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急救援力量。礦山企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)卣M織職工、群眾開(kāi)展自救、互救，并召請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

　　4.4.2事故礦山企業(yè)是第一時(shí)間處置事故的主體。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作；立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

　　4.4.3 發(fā)生事故的礦山企業(yè)應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案，補(bǔ)充救援措施。

　　4.4.4發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，礦山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向上級(jí)礦山應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

　　4.4.5發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，礦山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上一級(jí)礦山應(yīng)急組織明確要求調(diào)動(dòng)外地的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù)，或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.4.6參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在礦山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

　　4.4.7礦山現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除搶險(xiǎn)通道上的障礙物。同時(shí)由當(dāng)?shù)卣⒐病⒔煌ǖ炔块T(mén)保障搶險(xiǎn)通道和應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備運(yùn)送的暢通無(wú)阻。

　　4.5群眾的安全防護(hù)

　　4.5.1治安保衛(wèi)組應(yīng)在礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒，劃定警戒線(xiàn)和警戒范圍，作出警戒標(biāo)識(shí)，阻止圍觀群眾和非搶救人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.5.2醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)對(duì)地面工作場(chǎng)所實(shí)行消毒處理，防止疾病傳播；后勤保障組應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，防止搶救人員中毒事件發(fā)生。

　　4.5.3善后處理組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遇難者家屬的安撫工作，防止過(guò)激行為或意外事件發(fā)生。

　　4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.6.1事故救援醫(yī)院應(yīng)立即到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，并開(kāi)辟綠色通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。

　　4.6.2礦山事故嚴(yán)重危及礦區(qū)穩(wěn)定或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告，請(qǐng)求武警、軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)或治安保衛(wèi)。

　　4.7事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，牽頭組織有關(guān)部門(mén)成立事故聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查分析事故原因、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

　　縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)組織專(zhuān)家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

　　4.8新聞報(bào)導(dǎo)

　　除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，由應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣廣電局負(fù)責(zé)報(bào)道工作。

　　4.9應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)?shù)V山現(xiàn)場(chǎng)遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來(lái)后，現(xiàn)場(chǎng)救援工作完成。經(jīng)縣礦山救援應(yīng)急委批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府及其有關(guān)部門(mén)人員繼續(xù)留在礦山事故現(xiàn)場(chǎng)配合事故單位做好后期處理工作。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　5.1.2救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)尵葹?zāi)記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

　　5.1.3衛(wèi)生部門(mén)要做好事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作。

　　5.1.4民政部門(mén)要按照職責(zé)要求配合做好善后處理工作。

　　5.2社會(huì)救濟(jì)

　　5.2.1縣人民政府建立礦山事故救濟(jì)救助制度，提倡和鼓勵(lì)企、事業(yè)單位和個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金，努力提高社會(huì)救災(zāi)資金在整個(gè)救災(zāi)資金中的比例。

　　5.2.2紅十字會(huì)、慈善基金等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織要根據(jù)需要開(kāi)展募捐活動(dòng)，采取多種形式廣泛動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行賑災(zāi)捐贈(zèng)。救災(zāi)募捐活動(dòng)由民政部門(mén)歸口管理，保證募捐資金全部用于受害職工家屬。

　　5.3保險(xiǎn)

　　5.3.1礦山企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)和提倡礦山企業(yè)和職工購(gòu)買(mǎi)各種商業(yè)保險(xiǎn)。

　　5.3.2礦山事故發(fā)生后，有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)派人員進(jìn)行定損理賠工作。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

　　5.4事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

　　在較重以上礦山事故應(yīng)急救援后的5個(gè)工作日內(nèi)，參加救援搶險(xiǎn)的各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫(xiě)出總結(jié)，報(bào)安全生產(chǎn)管理部門(mén)。縣安監(jiān)局在事故搶救后10個(gè)工作日內(nèi)將總結(jié)報(bào)市安監(jiān)局、市礦山應(yīng)急救援指揮部。縣安監(jiān)局應(yīng)每半年一次總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)礦山應(yīng)急救援工作的建議。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1信息保障

　　由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室牽頭，開(kāi)發(fā)和建立全縣礦山事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便預(yù)警和應(yīng)急決策時(shí)隨時(shí)調(diào)用。

　　加強(qiáng)礦山事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)預(yù)警級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，量化預(yù)警指標(biāo)；規(guī)范各種礦山事故信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式、報(bào)送時(shí)限和程序。

　　縣礦山救援應(yīng)急委辦公室應(yīng)及時(shí)向市安監(jiān)局、市礦山救援應(yīng)急委辦公室報(bào)送礦山事故信息、音像資料等。

　　6.1.2通訊保障

　　由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室建立通訊錄，對(duì)參與礦山應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、組織的電話(huà)號(hào)碼整理成冊(cè)。

　　礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

　　6 .2應(yīng)急支援與裝備保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　●由縣安監(jiān)局、縣礦山救援應(yīng)急委辦公室建立現(xiàn)場(chǎng)救援裝備調(diào)用制度，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)工程搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)，并實(shí)施定期更新和監(jiān)督檢查。

　　6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　●縣礦山救援應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。

　　●礦山企業(yè)應(yīng)建立由專(zhuān)職或者兼職人員組成的礦山救援隊(duì)。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援隊(duì)外，還應(yīng)與就近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與就近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)救援組織。

　　6.2.3交通運(yùn)輸保障

　　●縣人民政府交通部門(mén)，應(yīng)建立交通保障數(shù)據(jù)庫(kù)，保證應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。需要實(shí)行交通管制時(shí)，由公安、交通、交警等單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　●礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車(chē)輛配用專(zhuān)用警燈、警笛，發(fā)生礦山事故后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別報(bào)道，應(yīng)急救援車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)免交過(guò)路費(fèi)。

　　6.2.4礦山救援醫(yī)療保障

　　●縣人民醫(yī)院，作為縣礦山醫(yī)療救護(hù)基地，指導(dǎo)、參加礦山事故中傷員的救治工作。

　　●礦山企業(yè)應(yīng)建立礦山醫(yī)療救護(hù)站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議議），負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作。

　　6.2.5治安保障

　　礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安、武警等維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作。

　　6.2.6物資保障

　　各種物資的調(diào)配、使用都是采用有償使用，所需費(fèi)用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)。

　　6.2.7經(jīng)費(fèi)保障

　　●縣人民政府建立礦山應(yīng)急救援保障基金，用于較重以上礦山事故的應(yīng)急救援和縣級(jí)礦山應(yīng)急救援基地救災(zāi)物資儲(chǔ)備的更新、維護(hù)。

　　●縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府應(yīng)建立地方應(yīng)急救援保障資金。

　　●礦山企業(yè)為礦山應(yīng)急救援工作提供資金保障。

　　6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

　　●對(duì)遇難者家屬的安撫工作，要?jiǎng)訂T企業(yè)工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委或村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等參加，盡快、穩(wěn)妥做好善后處理工作。

　　●對(duì)礦山事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作可動(dòng)員當(dāng)?shù)嘏沙鏊兔癖鴧⒓樱_保礦區(qū)穩(wěn)定。

　　●對(duì)露天開(kāi)采的非煤礦山，如采石場(chǎng)發(fā)生滑坡、坍塌等事故，可動(dòng)員當(dāng)?shù)孛窆⒓訐尵取?/p>

　　6.3宣傳、培訓(xùn)

　　6.3.1宣傳

　　●縣礦山救援應(yīng)急委辦公室公布應(yīng)急預(yù)案信息、接警部門(mén)和電話(huà)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)。

　　●組織礦山企業(yè)學(xué)習(xí)、宣傳本預(yù)案及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做到人人掌握避災(zāi)、自救和互救常識(shí)。

　　6.3.2培訓(xùn)

　　●縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。

　　●礦山救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，并按規(guī)定對(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　●礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)培訓(xùn)。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，保障應(yīng)急措施到位。

　　7、演習(xí)

　　礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次救災(zāi)演習(xí)。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案管理與更新

　　8.1.1縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.2礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體生產(chǎn)條件、自然災(zāi)害的種類(lèi)和危害程度，制定《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

　　8.1.3本預(yù)案根據(jù)情況每年進(jìn)行修改補(bǔ)充。

　　8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　8.2.1對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8.2.2對(duì)參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。救援工作中為搶救他人或國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇?tīng)奚模瑧?yīng)追認(rèn)為烈士。

　　8.2.3對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；造成重大損失和擴(kuò)大災(zāi)害程度的依法追究法律責(zé)任。

　　8.3制定與解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由縣政府制定，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　9、附錄

　　9.1全縣礦山事故應(yīng)急救援委員會(huì)成員單位聯(lián)系表

　　9.2縣礦山應(yīng)急救援體系框架圖

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