為保障人民群眾生命財產安全,盡可能減少重特大安全事故造成的損失,根據《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規的規定,制訂本預案。?
一、礦山行業概況 截止2001年底,我市共有各類礦山企業400多個,開采的礦種主要有煤炭、石灰石、方解石、金、銀、銅、硫鐵、鉛鋅、鉬等。在各類礦山企業中,石灰石礦和磚瓦用粘土企業占總數的65%以上,方解石礦和煤礦占20%左右,其它礦山企業占15%左右。
二、礦山企業重特大安全事故分類
綜合考慮我市礦山企業規模、管理水平、職工素質等方面因素,結合事故原因分析,以下四類事故屬于防范重點:?
(一)煤礦瓦斯爆炸事故。?
(二)礦井透水事故。?
(三)礦井冒頂事故。?
(四)礦山邊坡坍塌事故。
三、礦山重特大安全事故報告程序及時限要求
礦山重特大安全事故發生后,企業、當地有關部門必須立即按程序逐級報告到市安全生產監督管理局(以下簡稱市安全監管局)。市安全監管局在了解事故準確位置、事故性質、死傷人數及其它有關情況后,立即報告市政府主要領導和分管領導、省政府有關部門(煤礦重特大事故還需報告銅陵煤礦安全監察辦事處)。全過程時間不得超過24小時。
四、事故現場組織指揮系統
一旦發生礦山重特大安全事故,市政府主要領導或分管領導、市政府有關部門領導必須立即趕赴現場,組織指揮搶險,成立現場搶險指揮部。?
(一)現場指揮部的組成?
總指揮由到達現場的市政府最高領導擔任,副總指揮由市政府分管秘書長或市安全監管局領導擔任。成員由事故發生地的縣(區)政府領導、安全生產監督管理機構領導、事故發生地的鄉鎮政府領導和有關專家、技術人員組成。?
現場指揮部職責是:研究、審批搶險方案;組織協調各方調集搶險救援的人員、物資、交通工具等;保持與上級領導機關的通訊聯系,并及時發布現場信息。?
(二)現場指揮部下設機構?
1、搶險組:組長由事故發生地的縣(區)政府領導擔任,成員由市、縣(區)安全生產監督管理機構人員及有關專家、技術人員組成。主要職責是:組織實施搶險行動方案;協調有關部門的搶險行動;及時向指揮部報告搶險進展情況。?
2、安全保衛組:組長由市公安局領導擔任,成員由事故發生地的公安局、治安大隊、派出所領導和鄉鎮政府有關人員組成。主要職責是:負責事故現場的警戒,阻止非搶險救援人員進入現場;負責現場車輛疏通,維持治安秩序;負責保護搶險人員的人身安全。?
3、后勤保障組:組長由市政府分管秘書長擔任,成員由事故所在地的縣(區)政府領導及有關部門人員組成。主要職責是:負責調集搶險器材、設備;負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。?
4、醫療救護組:組長由市衛生局領導擔任,成員由事故發生地的縣(區)衛生局領導和有關醫療單位負責同志組成。主要職責是:負責現場傷員的救護等工作。?
5、善后處理組:組長由事故發生地的縣(區)政府領導擔任,成員由鄉鎮領導、企業領導及有關部門人員組成。主要職責是:負責做好對遇難者家屬的安撫工作;協調落實遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費問題;做好其它善后事宜。?
6、事故調查組:組長由市安全監管局主要領導擔任,副組長由縣(區)政府分管領導、市安全監管局分管領導擔任,成員由市監察局、公安局、工會及有關專家技術人員組成(煤礦重大安全事故調查組按有關規定組成)。主要職責是:負責事故現場保護和圖紙的測繪;查明事故原因,提出防范措施;提出對事故責任者的處理意見。?
特大安全事故按省有關規定另行組織。
五、重特大安全事故救護方法
(一)煤礦瓦斯爆炸事故。瓦斯爆炸事故是煤礦事故中危害最大、傷亡人數最多、搶險難度最大的事故。由于瓦斯爆炸后,產生大量有毒有害氣體,氧氣濃度低,溫度高,非專業搶險人員無法入內。因此,事故發生后,必須立即商請銅陵礦山救護隊進行救援。在救護隊到達之前,搶險指揮部要做好以下工作:一是立即成立搶險組,調集搶險人員,做好協助救護隊的準備工作。二是搜集圖紙資料,安排熟悉情況的人員做好下井準備,并盡快了解井下爆炸地點、有無人員生還可能等情況,判斷遇難者所處的位置,為搶險工作贏得時間。三是通知后勤組調集風機和風筒向井下供風,并要求供電部門做好供電工作,防止停電。在救護隊到達后,由救護隊員下井進行偵察,了解井下氣體濃度和巷道跨落情況,然后確定搶險行動方案。待井下氣體濃度達到允許值之后,方可下井救人。?
(二)礦井透水事故。礦井透水事故是一種危害程度較高、傷亡人數較大的事故。透水發生后,由于短時間匯集大量水流,將人員困在井下。判斷井下有無幸存者,主要從透水量大小、位置、井下巷道標高、被困時間等因素考慮。透水事故救護方法:一是盡快摸清井下人員數量和工作地點;二是搜集圖紙、資料,準確判斷透水位置及水量大小;三是立即調集水泵,加快排水進度,并從水位變化情況判斷井下有無水力聯系,適時調整搶險方案;四是保持通風,防止老窯有害氣體使搶險人員中毒;五是備足必要的材料,用來維修因水浸泡損壞的巷道。?
(三)礦井冒頂事故。重特大礦井冒頂事故發生后,根據冒頂范圍的大小和垮落礦石量的多少,成立若干搶險組輪番作業。如果人員被埋,要立即組織人員將礦石扒出外運,同時對頂板進行支護并注意觀察,確保搶險人員人身安全。如果人員被堵在巷道里面,要視垮落范圍、冒落的礦石量、頂板巖性等具體情況采取不同的措施。若垮落范圍不大、冒落礦石量不多、巖性較穩固,則可以在頂板支護后,將礦石扒出,直接通過冒落區進入里面救人。若難以順利通過冒落區,則要考慮另開掘一條巷道,繞過冒落區。同時要通過水管、壓風管等向里面供風,并發出信號,讓被堵人員知道外面已開始營救,堅定他們生存的信心。對救出的幸存者立即用毛巾等捂住眼睛,并由醫護人員進行救護。?
(四)邊坡坍塌事故。重特大邊坡坍塌事故發生后,立即組織搶險人員到達現場。根據具體情況,采取人工和機械相結合的方法,對坍塌現場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨石,人工搬運有困難時,可調集大型吊車進行調運。在接近邊坡處時,必須停止機械作業,全部改用人工扒石,防止誤傷被埋人員。現場搶救中,還要安排專人對邊坡、架頭、浮石進行監護和清理,防止事故擴大。
六、本預案由市安全生產監督管理局(市煤礦安全生產監督管理局)組織實施,自發布之日起施行。
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