今年上半年,日本事故死亡人數同比增加19.4%。建筑行業、制造業的跌落事故與被機械夾的事故尤為突出。該國厚生勞動省分析,經濟復蘇和消費稅增加前的緊急需求,使得各行業出現人手匱乏問題,很多經驗不足的勞動者也被“趕鴨子上架”,造成重傷和死亡的事故增加。培訓不到位、知識欠缺、經驗不足的后果,就是如此“立竿見影”。
鄰國的教訓,我們身邊也俯拾皆是。昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故炸出的一個漏洞,就是“上工之前,沒人培訓過安全知識,也沒人說過粉塵會爆炸”。據晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通?;啡急鹿收{查報告,涉事企業“從業人員安全培訓教育制度不落實,駕駛員和押運員習慣性違章操作”。發生在去年6月3日的吉林德惠市大火更是“典范”——寶源豐公司未進行過安全培訓,企業管理人員、從業人員缺乏消防安全常識和撲救初起火災的能力;雖然制定了事故應急預案,但從未組織開展過應急演練,員工缺乏逃生自救互救知識和能力。
愚昧無知是安全生產的重大障礙,也是制造事故災難的重要禍源。這種因“先天不足”而形成的脆弱和挑戰,過去已經顯現,在工業化、城鎮化、城鄉一體化之下將更加突出。加強安全培訓,刻不容緩,任務艱巨。
現代化工業生產具有高速度、高能量、高節奏等特點,很多工藝流程蘊藏著巨大的破壞性能量。近年來,新材料、新工藝得以迅速廣泛采用,使危險爆發的預防控制更加困難。靠一般人的常識和經驗,遠遠無法認知、逃避其中的危險。此外,現代化工業生產是群體勞作、系統運轉的過程,對工序之間的協作配合要求越來越高,只有經過系統的專業培訓,才能預防個體的不安全行為對整體的危害。
近年來,我國城鎮化、城鄉一體化迅速推進,讓大量農民轉瞬成為產業工人。國家統計局發布的《2013年農民工監測調查報告》透露,2013年,我國農民工總量近2.7億人,接受過相關技能培訓的不到三分之一。農民工已經成為我國高危行業的主力軍,但其中相當一部分只是身不由己式的身份變換,其安全意識、知識和能力難以適應現代化工業生產的要求,違規違章行為較為嚴重。他們在不出事時是任勞任怨的螺絲釘,一出事就是“炸彈”,集事故受害者和肇事者雙重角色于一身。近幾年工礦商貿企業發生的傷亡事故,大約80%發生在農民工比較集中的小企業,事故傷亡人員中絕大部分為農民工;每年職業傷害、職業病新發病和死亡人員中,半數以上也是農民工。農民工已經成為建筑施工、勞動密集型產業等領域的主力軍,同時也是教育培訓程度低、安全技能意識薄弱的最大群體。負責農民工培訓的部門及廣泛使用農民工的企業,必須充分認識加強農民工培訓的義務和責任,將加強農民工的安全培訓,作為維護農民工生命和健康權益的關鍵舉措之一。
毋庸諱言,在一些地區和企業,安全培訓空白、盲區較多,除了應培未培外,還有浮光掠影、簡單速成,形式僵化、內容死板,知識陳舊、低端重復,投機取巧、弄虛作假等等。這類培訓有等于無,有時候還更加害人誤事。當下,企業普遍面臨經營壓力和成本提升困境。在制造業結構轉型壓力不斷增加的今天,企業追逐利潤、削減成本的問題更加凸顯。提供安全保障、開展員工安全培訓等,都可能被當作可以壓縮的成本。這種傾向必須引起高度關注。
輕視或放棄安全培訓而釀成悲劇,卻在事后指責從業人員的安全素質低下,無異于“不教而誅”。放眼世界,安全培訓向來是改善企業安全生產的三大對策(工程技術、教育培訓、安全管理)之一,是政府安全監管的四大支柱(立法、執法、培訓、保險)之一,不可等閑視之。必須把安全培訓作為推進安全生產治理體系和治理能力現代化的重要內容,作為減少事故的源頭性、根本性對策,作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入,真正把安全培訓不到位作為重大隱患來對待、作為重大隱患去查處追責,并切實做到職工培訓不到位企業不能生產,依法追究責任不落實不能放過。
