我國(guó)是煤炭大國(guó)，煤礦以井工開采為主，井深平均在400m左右。生產(chǎn)礦井中的高瓦斯礦井占三分之一，有煤層自燃傾向的礦井占三分之一強(qiáng)，有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占二分之一。在工業(yè)安全領(lǐng)域，煤炭行業(yè)事故最頻，傷亡最高，死亡人數(shù)占全國(guó)工業(yè)死亡人數(shù)的60%以上，百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界各主要產(chǎn)煤國(guó)家。

在煤炭緊缺時(shí)期，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的煤炭開采政策使大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展為緩解當(dāng)時(shí)的煤炭緊張局面作出了歷史性貢獻(xiàn)，但也寄生出大量事故隱患，引發(fā)了許多重特大事故。就總體而言，我國(guó)煤礦的安全性因生產(chǎn)力水平差異極大而表現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡。國(guó)有重點(diǎn)煤礦開采方法正規(guī)，開采技術(shù)先進(jìn)，職工素質(zhì)較高，絕大多數(shù)屬于本質(zhì)安全型礦井，很少發(fā)生重特大事故。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井型較小，開采方法和開采技術(shù)落后，職工流動(dòng)頻繁，素質(zhì)較差，多數(shù)屬手工或半手工作業(yè)，其生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力很低而且十分脆弱，有的根本就沒有形成基本的生產(chǎn)系統(tǒng)，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，重特大事故經(jīng)常發(fā)生，造成大量人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。特別需要警覺的是部分煤礦企業(yè)急功近利，短期行為嚴(yán)重，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，出現(xiàn)了重特大事故多發(fā)的苗頭，一些地區(qū)非法開采活動(dòng)猖獗，惡性事故頻頻發(fā)生。

煤礦發(fā)生重特大事故，會(huì)給礦工身家性命造成災(zāi)難性后果，社會(huì)影響惡劣，直接涉及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。事故還會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，打亂工作部署和工作節(jié)奏，妨礙煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展。因此，必須下大力氣整頓煤礦，從根本上解決安全問題，防止重特大事故發(fā)生。